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　　認真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )精神深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

　　——賀國強同志在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會(huì )第四次全體會(huì )議上的報告

　　(2009年9月19日)

　　我代表中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第四次全體會(huì )議報告工作，請予審議。

　　這次全會(huì )的主要任務(wù)是：認真學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神，分析研究黨的作風(fēng)建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面提供堅強有力的保證。

　　黨的十七屆四中全會(huì )是在新中國成立六十周年之際，在應對國際國內重大挑戰、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現新發(fā)展的關(guān)鍵一年召開(kāi)的一次具有重要意義的會(huì )議。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，從全局和戰略的高度，對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設作出戰略部署，充分體現了我們黨對加強自身建設的高度重視和科學(xué)態(tài)度，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志在全會(huì )上的重要講話(huà)，全面總結了中央政治局一年來(lái)的工作，深刻闡述了四中全會(huì )召開(kāi)的重要意義，對學(xué)習貫徹四中全會(huì )精神、做好當前黨和國家的工作提出明確要求，特別是對進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭作了深刻闡述，這對于我們落實(shí)好四中全會(huì )作出的部署，全面推進(jìn)當前各項工作，具有十分重要的指導作用。

　　中央紀委委員列席了十七屆四中全會(huì )，認真學(xué)習和討論了全會(huì )文件，一致?lián)碜o全會(huì )審議通過(guò)的《決定》，一致?lián)碜o胡錦濤同志的重要講話(huà)。當前，全國紀檢監察系統的首要政治任務(wù)，就是要緊密結合紀檢監察工作實(shí)際，認真學(xué)習貫徹四中全會(huì )精神。

　　一、充分認識加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，切實(shí)保證黨的十七屆四中全會(huì )精神的貫徹落實(shí)

　　黨的建設是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨的十七大強調，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng )新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。十七屆四中全會(huì )堅持以黨的十七大精神為指導，在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化，認真總結我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設基本經(jīng)驗的基礎上，提出了加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的一系列新思想、新要求、新舉措，對于全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，全面貫徹落實(shí)。

　　(一)統一思想認識，進(jìn)一步增強加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的責任感和緊迫感。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點(diǎn)，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來(lái)新的機遇和挑戰。當前我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段。隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中肩負任務(wù)的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長(cháng)期的、復雜的、嚴峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。當前，黨內還存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，有些問(wèn)題在部分黨員干部特別是領(lǐng)導干部身上還相當突出。這些問(wèn)題嚴重削弱黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實(shí)現。我們一定要居安思危，增強憂(yōu)患意識，常懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責，從關(guān)系黨的生死存亡和國家長(cháng)治久安的戰略高度，充分認識加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感，以改革創(chuàng )新精神繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應對國內外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

　　(二)領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，準確把握執政黨建設的基本經(jīng)驗和新形勢下黨的建設的主要任務(wù)。十七屆四中全會(huì )《決定》深入分析黨的建設面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，明確提出加強和改進(jìn)黨的建設的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措，對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設作出戰略部署�！稕Q定》緊密結合新中國成立以來(lái)黨的建設成功實(shí)踐，總結了執政黨建設的六條基本經(jīng)驗，即：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng )新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗來(lái)之不易，凝聚了一代又一代中國共產(chǎn)黨人為新中國建設和改革開(kāi)放事業(yè)付出的心血和汗水，凝聚了全黨同志的智慧和力量，體現和深化了對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于執政黨建設的理論，是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設必須遵循的重要指導原則�！稕Q定》從新形勢下黨的建設的實(shí)際出發(fā)，提出了建設馬克思主義學(xué)習型政黨、堅持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎工作、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設等重大任務(wù)。這些重大部署，具有很強的針對性和指導性，為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設指明了方向。我們一定要全面領(lǐng)會(huì )四中全會(huì )《決定》精神實(shí)質(zhì)，認真理解執政黨建設的基本經(jīng)驗，準確把握黨中央對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設提出的新部署、新要求，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。

　　(三)認真履行職責，切實(shí)保證十七屆四中全會(huì )精神的貫徹落實(shí)。深入學(xué)習和貫徹落實(shí)四中全會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項重大政治任務(wù)。全國紀檢監察系統要迅速掀起學(xué)習、宣傳、貫徹四中全會(huì )精神的熱潮，集中時(shí)間、集中精力，組織廣大紀檢監察干部認真學(xué)習四中全會(huì )文件，緊密結合紀檢監察工作實(shí)際，在武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，把思想統一到全會(huì )精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現全會(huì )確定的各項任務(wù)上來(lái)。各級紀委要在黨委的領(lǐng)導下，切實(shí)增強政治責任感，認真履行黨章賦予的職責，推動(dòng)四中全會(huì )重大部署和各項任務(wù)的貫徹落實(shí)。要按照建設馬克思主義學(xué)習型政黨的要求，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和反腐倡廉教育；按照堅持和健全民主集中制的要求，加強黨內民主建設，保障黨員民主權利；按照深化干部人事制度改革的要求，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題；按照做好抓基層打基礎工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設；按照弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求，協(xié)助黨委抓好黨的作風(fēng)建設；按照加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的要求，在堅決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監督、改革、制度創(chuàng )新力度，更有效地預防腐敗。要按照黨建工作責任制的要求，積極協(xié)助黨委根據四中全會(huì )部署制定具體措施，促進(jìn)四中全會(huì )各項任務(wù)的落實(shí)。要加強對四中全會(huì )精神貫徹落實(shí)情況的監督檢查，督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好職責范圍內的黨建工作。要把開(kāi)展黨的紀律教育同學(xué)習貫徹四中全會(huì )精神結合起來(lái)，教育引導廣大黨員干部進(jìn)一步增強政治意識和紀律觀(guān)念，為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設積極獻策、努力工作�？傊�，要認真履行黨章賦予的職責，加強監督檢查，嚴明黨的紀律，保證和促進(jìn)四中全會(huì )精神的全面貫徹落實(shí)。