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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　相對于外交護照和公務(wù)護照的“寬松”，建國60年來(lái)，因私護照的申領(lǐng)，經(jīng)歷了極為封閉到自由開(kāi)放的歷史性轉變

　　本刊記者/楊中旭

　　1950年10月11日，陳水珠和表姐乘上一條小船，經(jīng)由伊洛瓦底江，花上一個(gè)鐘頭的工夫，從豎磅縣來(lái)到緬甸首都仰光，辦理中華人民共和國護照而來(lái)。

　　大使館領(lǐng)事部的官員開(kāi)始提問(wèn)，第一個(gè)問(wèn)題是姓名。妹妹脫口而出：陳瑞珠——她打小就聽(tīng)見(jiàn)大家這樣叫她，渾不知自己的名字其實(shí)叫水珠。

　　可接下來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題難倒了她。領(lǐng)事部官員問(wèn)她：你的出生年月日？陳水珠和表姐面面相覷，這個(gè)可是父母從來(lái)沒(méi)有告訴過(guò)的。姐妹倆對領(lǐng)事部官員說(shuō)聲抱歉，攜手走出門(mén)外商量。妹妹對姐姐說(shuō)：我媽說(shuō)我十七歲。姐姐算了算，那你是1933年生的。妹妹說(shuō)，還有月份呢。姐姐說(shuō)：編一個(gè)吧。

　　回到房間，給出“答案”，領(lǐng)事部官員隨即拿出一本藍布封皮的中華人民共和國護照，翻開(kāi)第一頁(yè)，在右首第一行姓名一欄里自上而下寫(xiě)下“陳瑞珠”，在右首第二行出生年月日一欄里寫(xiě)下“一九三三年二月”，然后貼上黑白照片，蓋上鋼印，并在第二頁(yè)上填好入境事由，加蓋“中華人民共和國外交部之印”以后，請持照人“陳瑞珠”簽名，新中國第一版護照(1950年版)的NO.B000912號宣告生效。

　　陳水珠未曾料到，這一去，就再難回到生她養她的緬甸，甚至在幾經(jīng)政治運動(dòng)之后，返鄉探親的念頭也已泯滅。她更不曾想到，她會(huì )在暮年自由出入國境。

　　噤若寒蟬

　　收拾了行囊，“陳瑞珠”踏上歸國的路程。頭一次穿越國境，她心里并沒(méi)有底，不知道過(guò)境時(shí)會(huì )發(fā)生什么。除了護照，她還帶上了邊民證。

　　過(guò)境的時(shí)候，她只出示了邊民證，順利過(guò)關(guān)。59年之后，陳水珠老人在家中拿出當年的這本護照，翻開(kāi)后面的簽證頁(yè)，笑言：你看，這里一個(gè)章都沒(méi)有。

　　按照北京市公安局出入境管理處退休民警李?lèi)?ài)萍的說(shuō)法：“陳瑞珠”的護照目的地是 “中國”。這是那一時(shí)期護照的特征，一般只有一個(gè)目的地�！叭绻麚Q目的地國家，就得重新申辦護照�！崩�?lèi)?ài)萍說(shuō)。

　　“陳瑞珠”的護照一年之后到期，新中國的第二版護照也已出爐，但她沒(méi)有提出申請。她回來(lái)了就不打算再回去——盡管長(cháng)輩和她講，大陸吃白薯，日子很苦的。她的丈夫陳長(cháng)淦和她一樣，在青年時(shí)期也受到了共產(chǎn)主義啟蒙，建設新中國是兩個(gè)年輕人的理想。

　　1953年，新中國第三版護照推出，封皮從藍色換成了咖啡色漆布硬皮。此時(shí)，肅反運動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行，歸僑和僑眷多有受牽連者。

　　1957年，“反右”運動(dòng)風(fēng)行全國，歸僑又一次受創(chuàng )。此時(shí)的陳長(cháng)淦和陳水珠已歸國日久，雖然內心思念遠在海外的親人，卻已連申辦護照的念頭都已不敢有。歸僑都彼此提醒，別惹禍上身。如果因為申領(lǐng)護照而被扣上“對社會(huì )主義產(chǎn)生動(dòng)搖情緒”“向往資產(chǎn)階級腐朽生活”這些帽子，是歸僑們無(wú)法承受之重。如果運氣壞的話(huà)，說(shuō)不定還會(huì )再戴上一頂“右派”的帽子。

　　這種對護照噤若寒蟬的生活，一直持續到1972年。

　　據李?lèi)?ài)萍回憶，這一時(shí)期，北京市每年因私出境人數只有區區幾十人，幾乎全部為歸僑，“上面嚴格控制人數”。這并不難理解，普通百姓一來(lái)沒(méi)有海外關(guān)系，二來(lái)沒(méi)有經(jīng)濟能力，對護照的欲望幾近為零。

　　2009年9月21日下午，《中國新聞周刊》記者被授權查閱北京市公安局出入境管理處的一份歷史檔案(非保密文件)時(shí)，發(fā)現中央部委曾經(jīng)有過(guò)嚴格的規定。

　　1964年9月25日，中僑委(中央人民政府僑務(wù)委員會(huì ))和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于審批國慶回國觀(guān)光華僑攜帶其子女出國問(wèn)題的緊急通知》曾有規定：對于大學(xué)畢業(yè)生或大學(xué)在校學(xué)生，家長(cháng)要求攜帶出國的，不要輕易批準；學(xué)絕密專(zhuān)業(yè)的一個(gè)不放，學(xué)機密專(zhuān)業(yè)的，原則上也不放；對確有正當理由，非出去不可的，經(jīng)中央主管部門(mén)同意后，可以個(gè)別批準。