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　　中新網(wǎng)10月10日電 《海洋石油安全管理細則》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，國家安監總局局長(cháng)駱琳日前簽署命令公布該細則，自2009年12月1日起施行。

　　全文如下：

　　海洋石油安全管理細則

　　第一章總則

　　第一條為了加強海洋石油安全管理工作，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，防止和減少海洋石油生產(chǎn)安全事故，根據安全生產(chǎn)法等法律、法規和標準，制定本細則。

　　第二條在中華人民共和國的內水、領(lǐng)海、毗連區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域內從事海洋石油(含天然氣，下同)開(kāi)采活動(dòng)的安全生產(chǎn)及其監督管理，適用本細則。

　　第三條海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責任主體，對其安全生產(chǎn)工作負責。

　　第四條國家安全生產(chǎn)監督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海油安辦)對全國海洋石油安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理；海油安辦駐中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司分部(以下統稱(chēng)海油安辦有關(guān)分部)分別負責中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司的海洋石油安全生產(chǎn)的監督管理。

　　第二章設施的備案管理

　　第一節生產(chǎn)設施的備案管理第五條海洋石油生產(chǎn)設施應當進(jìn)行試生產(chǎn)。作業(yè)者或者承包者應當在試生產(chǎn)前45日報生產(chǎn)設施所在地的海油安辦有關(guān)分部備案，并提交生產(chǎn)設施試生產(chǎn)備案申請書(shū)、海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)投用備案申請書(shū)和下列資料：

　　(一)發(fā)證檢驗機構對生產(chǎn)設施的最終檢驗證書(shū)(或者臨時(shí)檢驗證書(shū))和檢驗報告；

　　(二)試生產(chǎn)安全保障措施；

　　(三)建設階段資料登記表；

　　(四)安全設施設計審查合格、設計修改及審查合格的有關(guān)文件；

　　(五)施工單位資質(zhì)證明；

　　(六)施工期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情況；

　　(七)生產(chǎn)設施有關(guān)證書(shū)和文件登記表；

　　(八)生產(chǎn)設施主要技術(shù)說(shuō)明、總體布置圖和工藝流程圖；

　　(九)生產(chǎn)設施運營(yíng)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)；

　　(十)生產(chǎn)設施所屬設備的取證分類(lèi)表及有關(guān)證書(shū)、證件；

　　(十一)生產(chǎn)設施運營(yíng)安全手冊；

　　(十二)生產(chǎn)設施運營(yíng)安全應急預案。

　　生產(chǎn)設施是浮式生產(chǎn)儲油裝置的，除提交第一款規定的資料外，還應當提交快速解脫裝置、系纜張力和距離測量裝置的檢驗證書(shū)、出廠(chǎng)合格證書(shū)、安裝后的試驗報告。

　　生產(chǎn)設施是海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)的，除提交第一款規定的資料外，還應當提交海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)投用備案有關(guān)證書(shū)和文件登記表及有關(guān)證書(shū)、文件。

　　第六條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的生產(chǎn)設施資料，應當進(jìn)行嚴格審查。必要時(shí)，應當進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　需要進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，海油安辦有關(guān)分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現場(chǎng)檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關(guān)分部進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并提供以下資料：

　　(一)人員安全培訓證書(shū)登記表；

　　(二)消防和救生設備實(shí)際布置圖和應變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全生產(chǎn)責任制、安全操作規程、工作許可制度、安全檢查制度、船舶系泊裝卸制度、直升機管理制度、危險物品管理制度、無(wú)人駐守平臺遙控檢測程序和油(氣)外輸管理制度等；

　　(四)對于灘海陸岸，還應準備通海路及沿通海路安裝的設施設備合格文件、發(fā)證檢驗機構檢驗證書(shū)和安裝后的試驗報告。

　　經(jīng)審查和現場(chǎng)檢查符合規定的，海油安辦有關(guān)分部向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)生產(chǎn)設施試生產(chǎn)備案通知書(shū)；備案資料、設施現場(chǎng)安全狀況等不符合規定的，及時(shí)書(shū)面通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行整改。

　　第七條作業(yè)者或者承包者應當嚴格按照備案文件中所列試生產(chǎn)安全保障措施組織試生產(chǎn)，生產(chǎn)設施試生產(chǎn)期限不得超過(guò)12個(gè)月。試生產(chǎn)正常后，作業(yè)者或者承包者應當向海油安辦申請安全竣工驗收。

　　經(jīng)竣工驗收合格并辦理安全生產(chǎn)許可證后，方可正式投入生產(chǎn)使用。

　　第八條生產(chǎn)設施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應當及時(shí)向海油安辦有關(guān)分部報告：

　　(一)更換或者拆卸井上和井下安全閥、火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統、消防和救生設備等主要安全設施的；

　　(二)變動(dòng)應急預案有關(guān)內容的；

　　(三)中斷采油(氣)作業(yè)10日以上或者終止采油(氣)作業(yè)的；

　　(四)改變海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)原設計用途的；

　　(五)超過(guò)海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)設計允許最大輸送量或者輸送壓力的；

　　(六)海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)發(fā)生嚴重的損傷、斷裂、爆破等事故的；

　　(七)海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)輸送的油(氣)發(fā)生泄漏導致重大污染事故的；

　　(八)位置失穩、水平或者垂直移動(dòng)、懸空、沉陷、漂浮等超出海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)設計允許偏差值的；

　　(九)介質(zhì)堵塞造成海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)停產(chǎn)的；

　　(十) 海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)需進(jìn)行大修和改造的；

　　(十一)海底長(cháng)輸油(氣)管線(xiàn)安全保護系統(如緊急放空裝置、定點(diǎn)截斷裝置等)長(cháng)時(shí)間失效的；

　　(十二)其他對安全生產(chǎn)有重大影響的。

　　第二節作業(yè)設施的備案管理

　　第九條海洋石油作業(yè)設施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動(dòng)應當向海油安辦有關(guān)分部備案。作業(yè)者或者承包者應當在作業(yè)前15日向海油安辦有關(guān)分部提交作業(yè)設施備案申請書(shū)和下列資料：

　　(一)作業(yè)設施備案申請有關(guān)證書(shū)登記表；

　　(二)作業(yè)設施所屬設備的取證分類(lèi)表及有關(guān)證書(shū)；

　　(三)操船手冊；

　　(四)作業(yè)合同；

　　(五)作業(yè)設施運營(yíng)安全手冊；

　　(六)作業(yè)設施安全應急預案。

　　用作鉆(修)井的作業(yè)設施，除提交第一款規定的資料外，還應當提交下列資料：

　　(一)鉆(修)井專(zhuān)用設備、防噴器組、防噴器控制系統、阻流管匯及其控制盤(pán)、壓井管匯、固井設備、測試設備的發(fā)證檢驗機構證書(shū)、出廠(chǎng)及修理后的合格證和安裝后的試驗報告；

　　(二)設施主要負責人和安全管理人員的安全資格證書(shū)；

　　(三)有自航能力的作業(yè)設施的船長(cháng)、輪機長(cháng)的適任證書(shū)。

　　對于自升式移動(dòng)平臺，除提交第一款規定的資料外，還應當提交穩性計算書(shū)、升降設備的發(fā)證檢驗機構的檢驗證書(shū)、出廠(chǎng)及修理后的合格證和安裝后的試驗報告等資料。

　　對于物探船，除提交第一款規定的資料外，還應當提交下列資料：

　　(一)震源系統、震源系統的主要壓力容器和裝置、震源的拖曳鋼纜和絞車(chē)、電纜絞車(chē)等設備的出廠(chǎng)合格證、發(fā)證檢驗機構的檢驗證書(shū)和安裝后的試驗報告；

　　(二)震源危險品(包括炸藥、雷管、易燃易爆氣體等)的實(shí)際儲存數量、儲存條件、進(jìn)出庫管理辦法和看管、使用制度等資料。

　　對于鋪管船，除提交第一款規定的資料外，還應當提交下列資料：

　　(一)張緊器及其控制系統、管線(xiàn)收放絞車(chē)的出廠(chǎng)合格證、發(fā)證檢驗機構檢驗證書(shū)和安裝后的試驗報告；

　　(二)船長(cháng)(或者船舶負責人)、起重機械司機、起重指揮人員及起重工的資格證書(shū)。

　　對于起重船和生活支持船，除提交第一款規定的資料外，還應當提交船長(cháng)(或者船舶負責人)、起重機械司機、起重指揮人員及起重工的資格證書(shū)等資料。

　　第十條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的作業(yè)設施資料，應當進(jìn)行嚴格審查。必要時(shí)，進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　需要進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，海油安辦有關(guān)分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現場(chǎng)檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關(guān)分部進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并提供以下資料：

　　(一)人員安全培訓證書(shū)登記表；

　　(二)防火控制圖、消防、救生設備實(shí)際布置圖和應變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全管理機構的設置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規程、安全檢查制度、工作許可制度等；

　　(四)安全活動(dòng)、應急演習記錄。

　　經(jīng)審查和現場(chǎng)檢查符合規定的，海油安辦有關(guān)分部向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海洋石油作業(yè)設施備案通知書(shū)；備案資料、設施現場(chǎng)安全狀況等不符合規定的，及時(shí)書(shū)面通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行整改。

　　第十一條通常情況下，海洋石油作業(yè)設施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動(dòng)期限不超過(guò)1年。確需延期時(shí)，作業(yè)者或者承包者應當于期滿(mǎn)前15日向海油安辦有關(guān)分部提出延期申請，延期時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。

　　第十二條作業(yè)設施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應當及時(shí)向海油安辦有關(guān)分部報告：

　　(一)改動(dòng)井控系統的；

　　(二)更換或者拆卸火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統、消防和救生設備等主要安全設施的；

　　(三)變更作業(yè)合同、作業(yè)者或者作業(yè)海區的；

　　(四)改變應急預案有關(guān)內容的；

　　(五)中斷作業(yè)10日以上或者終止作業(yè)的；

　　(六)其他對作業(yè)安全生產(chǎn)有重大影響的。

　　第三節延長(cháng)測試設施的備案管理

　　第十三條海上油田(井)進(jìn)行延長(cháng)測試前，作業(yè)者或者承包者應當提前15日向海油安辦有關(guān)分部提交延長(cháng)測試設施備案申請書(shū)和下列資料：

　　(一)延長(cháng)測試設施備案有關(guān)證書(shū)和文件登記表；

　　(二)延長(cháng)測試的工藝流程圖、總體布置圖及技術(shù)說(shuō)明；

　　(三)增加的作業(yè)設施、生產(chǎn)設施主要負責人和安全管理人員安全資格證書(shū)；

　　(四)延長(cháng)測試作業(yè)應急預案；

　　(五)油輪或者浮式生產(chǎn)儲油裝置的系泊點(diǎn)、錨、錨鏈、快速解脫裝置、系纜張力和距離測量裝置的證書(shū)和資料；

　　(六)延長(cháng)測試專(zhuān)用設備或者系統的出廠(chǎng)合格證、發(fā)證檢驗機構的檢驗證書(shū)、安裝后的試驗報告。

　　前款所稱(chēng)延長(cháng)測試專(zhuān)用設備或者系統，包括油氣加熱器、油氣分離器、原油外輸泵、天然氣火炬分液包及凝析油泵、蒸汽鍋爐、換熱器、廢油回收設備、井口裝置、污油處理裝置、機械采油裝置、井上和井下防噴裝置、防硫化氫的井口裝置、檢測設施及防護器具、惰氣系統、柴油置換系統、火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統等。

　　第十四條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的延長(cháng)測試設施資料，應當進(jìn)行嚴格審查。必要時(shí)，可進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　需要進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，海油安辦有關(guān)分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現場(chǎng)檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關(guān)分部進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并提供以下資料：

　　(一)原鉆井裝置增加的延長(cháng)測試作業(yè)人員、油輪或浮式儲油裝置人員的安全培訓證書(shū)登記表；

　　(二)原鉆井裝置新加裝設備后，其消防和救生設備、火災及可燃和有毒有害氣體探測報警系統布置圖、危險區域劃分圖和應變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全管理機構的設置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規程、安全檢查制度、工作許可制度、船舶系泊裝卸和油(氣)外輸管理制度等。

　　經(jīng)審查和現場(chǎng)檢查符合規定的，向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田(井)延長(cháng)測試設施備案通知書(shū)；備案資料、設施現場(chǎng)安全狀況等不符合規定的，及時(shí)書(shū)面通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行整改。

　　第十五條通常情況下，海上油田(井)延長(cháng)測試作業(yè)期限不超過(guò)1年。確需延期時(shí)，作業(yè)者或者承包者應當提前15日向海油安辦有關(guān)分部提出延期申請，延期時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第十六條海上油田(井)延長(cháng)測試設施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應當及時(shí)向海油安辦有關(guān)分部報告：

　　(一)改動(dòng)組成延長(cháng)測試設施的主要結構、設備和井控系統的；

　　(二)更換火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統、消防和救生設備等主要安全設施的；

　　(三)改變應急預案有關(guān)內容的；

　　(四)其他對生產(chǎn)作業(yè)安全有重大影響的。

　　第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理

　　第一節基本要求第十七條在海洋石油生產(chǎn)作業(yè)中，作業(yè)者和承包者應當確保海洋石油生產(chǎn)、作業(yè)設施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設施)安全條件符合法律、法規、規章和相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的要求，并建立完善的安全管理體系。設施主要負責人對設施的安全管理全面負責。

　　第十八條按照設施不同區域的危險性，劃分三個(gè)等級的危險區：

　　(一)0類(lèi)危險區，是指在正常操作條件下，連續出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區域；

　　(二)1類(lèi)危險區，是指在正常操作條件下，斷續地或者周期性地出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區域；

　　(三)2類(lèi)危險區，是指在正常操作條件下，不可能出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣；但在不正常操作條件下，有可能出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區域。

　　設施的作業(yè)者或者承包者應當將危險區等級準確地標注在設施操作手冊的附圖上。對于通往危險區的通道口、門(mén)或者艙口，應當在其外部標注清晰可見(jiàn)的中英文“危險區域”、“禁止煙火”和“禁帶火種”等標志。

　　第十九條設施的作業(yè)者或者承包者應當建立動(dòng)火、電工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)和舷(島)外作業(yè)等審批制度。

　　從事前款規定的作業(yè)前，作業(yè)單位應當提出書(shū)面申請，說(shuō)明作業(yè)的性質(zhì)、地點(diǎn)、期限及采取的安全措施等，經(jīng)設施負責人批準簽發(fā)作業(yè)通知單后，方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)通知單應當包含作業(yè)內容、有關(guān)檢測報告、作業(yè)要求、安全程序、個(gè)體防護用品、安全設備和作業(yè)通知單有效期限等內容。

　　作業(yè)單位接到作業(yè)通知單后，應當按通知單的要求采取有關(guān)措施，并制定詳細的檢查和作業(yè)程序。

　　作業(yè)期間，如果施工條件發(fā)生重大變化的，應當暫停施工并立即報告設施負責人，得到準予施工的指令后方可繼續施工。

　　作業(yè)完成后，作業(yè)負責人應當在作業(yè)通知單上填寫(xiě)完成時(shí)間、工作質(zhì)量和安全情況，并交付設施負責人保存。作業(yè)通知單的保存期限至少1年。

　　第二十條設施上所有通往救生艇(筏)、直升機平臺的應急撤離通道和通往消防設備的通道應當設置明顯標志，并保持暢通。

　　第二十一條設施上的各種設備應當符合下列規定：

　　(一)符合國家有關(guān)法律、法規、規章、標準的安全要求，有出廠(chǎng)合格證書(shū)或者檢驗合格證書(shū)；

　　(二)對裸露且危及人身安全的運轉部分要安裝防護罩或者其他安全保護裝置；

　　(三)建立設備運轉記錄、設備缺陷和故障記錄報告制度；

　　(四)制定設備安全操作規程和定期維護、保養、檢驗制度，制定設備的定人定崗管理制度；

　　(五)增加、拆除重要設備設施，或者改變其性能前，進(jìn)行風(fēng)險分析。屬于改建、擴建項目的，按照有關(guān)規定向政府有關(guān)部門(mén)辦理審批手續。

　　第二十二條設施配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設備，應當符合《國際海上人命安全公約》的規定，并經(jīng)海油安辦認可的發(fā)證檢驗機構檢驗合格。