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　　第九節棄井管理

　　第八十三條國家對棄井實(shí)施備案管理。作業(yè)者或者承包者在進(jìn)行棄井作業(yè)或者清除井口遺留物30日前，應當向海油安辦有關(guān)分部報送下列材料：

　　(一)棄井作業(yè)或者清除井口遺留物安全風(fēng)險評價(jià)報告；

　　(二)棄井或者清除井口遺留物施工方案、作業(yè)程序、時(shí)間安排、井液性能等。

　　海油安辦有關(guān)分部應當對作業(yè)者或者承包者報送的材料進(jìn)行審核；材料內容不符合技術(shù)要求的，通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行完善。

　　第八十四條棄井作業(yè)或者清除井口遺留物施工作業(yè)期間，海油安辦有關(guān)分部認為必要時(shí)，進(jìn)行現場(chǎng)監督。

　　施工作業(yè)完成后15日內，作業(yè)者或者承包者應當向海油安辦有關(guān)分部提交下列資料：

　　(一)棄井或者清除井口遺留物作業(yè)完工圖；

　　(二)棄井作業(yè)最終報告表。

　　第八十五條對于永久性棄井的，應當符合下列要求：

　　(一)在裸露井眼井段，對油、氣、水等滲透層進(jìn)行全封，在其上部打至少50米水泥塞，以封隔油、氣、水等滲透層，防止互竄或者流出海底。裸眼井段無(wú)油、氣、水時(shí)，在最后一層套管的套管鞋以下和以上各打至少30米水泥塞；

　　(二)已下尾管的，在尾管頂部上下30米的井段各打至少30米水泥塞；

　　(三)已在套管或者尾管內進(jìn)行了射孔試油作業(yè)的，對射孔層進(jìn)行全封，在其上部打至少50米的水泥塞；

　　(四)已切割的每層套管內，保證切割處上下各有至少20米的水泥塞；

　　(五)表層套管內水泥塞長(cháng)度至少有45米，且水泥塞頂面位于海底泥面下4米至30米之間。

　　對于臨時(shí)棄井的，應當符合下列要求：

　　(一)在最深層套管柱的底部至少打50米水泥塞；

　　(二)在海底泥面以下4米的套管柱內至少打30米水泥塞。

　　第八十六條永久棄井時(shí)，所有套管、井口裝置或者樁應當按照國家有關(guān)規定實(shí)施清除作業(yè)。對保留在海底的水下井口裝置或者井口帽，應當按照國家有關(guān)規定向海油安辦有關(guān)分部進(jìn)行報告。

　　第四章安全培訓

　　第八十七條承擔海上石油作業(yè)人員安全培訓的機構，應當依法取得國家安全生產(chǎn)監督管理總局頒發(fā)的安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)。

　　第八十八條作業(yè)者和承包者的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全資格培訓，經(jīng)海油安辦對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。

　　第八十九條作業(yè)者和承包者應當組織對海上石油作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓。未經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓機構培訓合格的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　作業(yè)者和承包者應當建立海上石油作業(yè)人員的培訓檔案，加強對出海作業(yè)人員(包括在境外培訓的人員)的培訓證書(shū)的審查。未取得培訓合格證書(shū)的，一律不得出海作業(yè)。

　　第九十條出海人員必須接受“海上石油作業(yè)安全救生”的專(zhuān)門(mén)培訓，并取得具有資質(zhì)的培訓機構頒發(fā)的培訓合格證書(shū)。

　　安全培訓的內容和時(shí)間應當符合下列要求：

　　(一)長(cháng)期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”全部?jì)热莸呐嘤�，培訓時(shí)間不少于40課時(shí)。每5年進(jìn)行一次再培訓；

　　(二)短期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”綜合內容的培訓，培訓時(shí)間不少于24課時(shí)。每3年進(jìn)行一次再培訓；

　　(三)臨時(shí)出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”電化教學(xué)的培訓，培訓時(shí)間不少于4課時(shí)。每1年進(jìn)行一次再培訓；

　　(四)不在設施上留宿的臨時(shí)出海人員可以只接受作業(yè)者或者承包者現場(chǎng)安全教育；

　　(五)沒(méi)有直升機平臺或者已明確不使用直升機倒班的海上設施人員，可以免除“直升機遇險水下逃生”內容的培訓；

　　(六)沒(méi)有配備救生艇筏的海上設施作業(yè)人員，可以免除“救生艇筏操縱”的培訓。

　　第九十一條海上油氣生產(chǎn)設施兼職消防隊員應當接受“油氣消防”的培訓，培訓時(shí)間不少于24課時(shí)。每4年應當進(jìn)行一次再培訓。

　　第九十二條從事鉆井、完井、修井、測試作業(yè)的監督、經(jīng)理、高級隊長(cháng)、領(lǐng)班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監督等人員應當接受“井控技術(shù)”的培訓，培訓時(shí)間不少于56課時(shí)，并取得具有資質(zhì)的培訓機構頒發(fā)的培訓合格證書(shū)。每4年應當進(jìn)行一次再培訓。

　　第九十三條穩性壓載人員(含鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置的穩性壓載、平臺升降的技術(shù)人員)應當接受“穩性與壓載技術(shù)”的培訓，培訓時(shí)間不少于36課時(shí)，并取得具有資質(zhì)的培訓機構頒發(fā)的培訓合格證書(shū)。每4年應當進(jìn)行一次再培訓。

　　第九十四條在作業(yè)過(guò)程中已經(jīng)出現或者可能出現硫化氫的場(chǎng)所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運作業(yè)的人員，應當進(jìn)行“防硫化氫技術(shù)”的專(zhuān)門(mén)培訓，培訓時(shí)間不少于16課時(shí)，并取得具有資質(zhì)的培訓機構頒發(fā)的培訓合格證書(shū)。每4年應當進(jìn)行一次再培訓。

　　第九十五條無(wú)線(xiàn)電技術(shù)操作人員應當按政府有關(guān)主管部門(mén)的要求進(jìn)行培訓，取得相應的資格證書(shū)。

　　第九十六條屬于特種作業(yè)人員范圍的特種作業(yè)人員應當按照有關(guān)法律法規的要求進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

　　第九十七條外方人員在國外合法注冊和政府認可的培訓機構取得的證書(shū)和證件，經(jīng)中方作業(yè)者或者承包者確認后在中國繼續有效。

　　第五章應急管理

　　第九十八條作業(yè)者和承包者應當按照有關(guān)法律、法規、規章和標準的要求，結合生產(chǎn)實(shí)際編制應急預案，并報海油安辦有關(guān)分部備案。

　　作業(yè)者和承包者應當根據海洋石油作業(yè)的變化，及時(shí)對應急預案進(jìn)行修改、補充和完善。

　　第九十九條根據海洋石油作業(yè)的特點(diǎn)，作業(yè)者和承包者編制的應急預案應當包括下列內容：

　　(一)作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可以利用的應急救援設備；

　　(二)應急組織機構、職責劃分、通訊聯(lián)絡(luò )；

　　(三)應急預案啟動(dòng)、應急響應、信息處理、應急狀態(tài)中止、后續恢復等處置程序；

　　(四)應急演習與訓練。

　　第一百條應急預案的應急范圍包括井噴失控、火災與爆炸、平臺遇險、直升機失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設施與管線(xiàn)破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災害以及其他緊急情況。

　　第一百零一條除作業(yè)者和承包者編制的公司一級應急預案外，針對每個(gè)生產(chǎn)和作業(yè)設施應當結合工作實(shí)際，編制應急預案。應急預案包括主件和附件兩個(gè)部分內容。

　　主件部分應當包括下列主要內容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設施名稱(chēng)、作業(yè)海區、編寫(xiě)者和編寫(xiě)日期；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設施的應急組織機構、指揮系統、醫療機構及各級應急崗位人員職責；

　　(三)處置各類(lèi)突發(fā)性事故或者險情的措施和聯(lián)絡(luò )報告程序；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設施上所具有的通訊設備類(lèi)型、能力以及應急通訊頻率；

　　(五)應急組織、上級主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的負責人通訊錄，包括通訊地址、電話(huà)和傳真等；

　　(六)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )的應急工作聯(lián)系程序圖或者網(wǎng)絡(luò )圖；

　　(七)應急訓練內容、頻次和要求；

　　(八)其他需要明確的內容。

　　附件部分應當包括下列主要內容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設施的主要基礎數據；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區的氣象資料，可能出現的災害性天氣(如臺風(fēng)等)；作業(yè)海區的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區其他設施的位置簡(jiǎn)圖；

　　(三)各種應急搜救設備及材料，包括應急設備及應急材料的名稱(chēng)、類(lèi)型、數量、性能和存放地點(diǎn)等情況；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設施配備的氣象海況測定裝置的規格和型號；

　　(五)其他有關(guān)資料。

　　第一百零二條作業(yè)者和承包者應當組織生產(chǎn)和作業(yè)設施的相關(guān)人員定期開(kāi)展應急預案的演練，演練期限不超過(guò)下列時(shí)間間隔的要求：

　　(一)消防演習：每倒班期一次。

　　(二)棄平臺演習：每倒班期一次。

　　(三)井控演習：每倒班期一次。

　　(四)人員落水救助演習：每季度一次。

　　(五)硫化氫演習：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進(jìn)行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習；對含硫化氫油氣井進(jìn)行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔7日組織一次演習；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時(shí)，每倒班期組織一次演習。不含硫化氫的，每半年組織一次。

　　各類(lèi)應急演練的記錄文件應當至少保存1年。

　　第一百零三條事故發(fā)生后，作業(yè)現場(chǎng)有關(guān)人員應當及時(shí)向所屬作業(yè)者和承包者報告；接到報告后，應當立即啟動(dòng)相應的應急預案，組織開(kāi)展救援活動(dòng)，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第一百零四條針對海洋石油作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故的特點(diǎn)，在實(shí)施應急救援過(guò)程中，作業(yè)者和承包者應當做好下列工作：

　　(一)立即組織現場(chǎng)疏散，保護作業(yè)人員安全；

　　(二)立即調集作業(yè)現場(chǎng)的應急力量進(jìn)行救援，同時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動(dòng)員有關(guān)力量，保證應急隊伍、設備、器材、物資及必要的后勤支持；

　　(三)制訂現場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施；

　　(四)確定警戒及防控區域，實(shí)行區域管制；

　　(五)采取相應的保護措施，防止事故擴大和引發(fā)次生災害；

　　(六)迅速組織醫療救援力量，搶救受傷人員；

　　(七)盡力防止出現石油大面積泄漏和擴散。

　　第六章事故報告和調查處理

　　第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲運及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向所屬作業(yè)者和承包者報告；作業(yè)者和承包者接到報告后，應當立即按規定向海油安辦有關(guān)分部的地區監督處、當地政府和海事部門(mén)報告：

　　(一)井噴失控；

　　(二)火災與爆炸；

　　(三)平臺遇險(包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或者翻沉)；

　　(四)飛機事故；

　　(五)船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損)；

　　(六)油(氣)生產(chǎn)設施與管線(xiàn)破損(包括單點(diǎn)系泊、電氣管線(xiàn)、海底油氣管線(xiàn)等的破損、泄漏、斷裂)；

　　(七)有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散；

　　(八)急性中毒；

　　(九)潛水作業(yè)事故；

　　(十)大型溢油事故(溢油量大于100噸)；

　　(十一)其他造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

　　第一百零六條海油安辦有關(guān)分部的地區監督處接到事故報告后，應當立即上報海油安辦有關(guān)分部。海油安辦有關(guān)分部接到較大事故及以上的事故報告后，應當在1小時(shí)內上報國家安全生產(chǎn)監督管理總局。

　　飛機事故、船舶海損、大型溢油除報告海油安辦外，還應當按規定報告有關(guān)政府主管部門(mén)。

　　第一百零七條海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規定進(jìn)行調查：

　　(一)沒(méi)有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關(guān)分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì )成員組成事故調查組進(jìn)行調查；

　　(二)造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關(guān)分部牽頭組織有關(guān)部門(mén)及工會(huì )成立事故調查組進(jìn)行調查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(三)造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故調查組進(jìn)行調查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(四)重大事故，由國家安全生產(chǎn)監督管理總局牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故調查組進(jìn)行調查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(五)特別重大事故，按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　飛機失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)組織調查處理。

　　第一百零八條海洋石油的生產(chǎn)安全事故調查報告按照下列規定批復：

　　(一)一般事故的調查報告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關(guān)分部批復；

　　(二)較大、重大事故的調查報告由國家安全生產(chǎn)監督管理總局批復；

　　(三)特別重大事故調查報告的批復按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　第一百零九條作業(yè)者和承包者應當按照事故調查報告的批復，對負有責任的人員進(jìn)行處理。

　　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。