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　　二、以黨的十七屆四中全會(huì )精神為指導，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作

　　學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機遇和動(dòng)力。各級紀檢監察機關(guān)要緊密結合工作實(shí)際，認真學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神，按照《決定》的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作引向深入。

　　(一)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。要自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作放到黨和國家工作大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，切實(shí)做到找準定位、主動(dòng)服務(wù)、提供保證、作出貢獻。要按照《決定》要求，健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專(zhuān)項督查制度、紀律保障機制，認真履行職責，加強監督檢查，保證中央政令暢通。當前特別要加強對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的監督檢查，確保中央關(guān)于結構調整、自主創(chuàng )新、改善民生、資源節約、環(huán)境保護、耕地保護等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；加強對中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)情況的監督檢查，確保中央應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和政策措施取得明顯成效；加強對中央關(guān)于維護社會(huì )穩定各項決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，認真貫徹中央紀委《關(guān)于紀檢監察機關(guān)在預防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見(jiàn)》，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門(mén)做好工作，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　(二)黨要管黨、從嚴治黨，堅決維護黨的政治紀律。要按照《決定》關(guān)于嚴守黨的紀律特別是政治紀律、維護黨的集中統一的要求，深入開(kāi)展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場(chǎng)，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂(yōu)患意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威。當前，特別要認真學(xué)習貫徹胡錦濤同志關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)精神，嚴格執行中央關(guān)于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅決同各種分裂破壞活動(dòng)作斗爭，堅決維護祖國統一和民族團結。要加大執行政治紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，必須依紀依法嚴肅處理。

　　(三)心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設。要全面貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的要求和部署，切實(shí)推動(dòng)全黨的作風(fēng)有明顯轉變。要大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導黨員、干部把學(xué)習理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題、本地區本部門(mén)改革發(fā)展穩定和黨的建設的重大問(wèn)題、本人在思想和工作中存在的突出問(wèn)題等結合起來(lái)，增強學(xué)習的針對性和工作的有效性；要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，教育引導廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強調查研究，了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育引導廣大黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jì)工程”，嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸特別是因作風(fēng)飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；要大興艱苦奮斗之風(fēng)，督促各級領(lǐng)導干部嚴格執行中央有關(guān)厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格執行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，嚴肅查處鋪張浪費、奢靡享樂(lè )、揮霍公款行為；要大興批評和自我批評之風(fēng)，督促各級領(lǐng)導班子健全民主集中制的各項制度，完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )制度，提高民主生活會(huì )質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì )開(kāi)展思想交流、提高黨性修養、增進(jìn)班子團結的重要作用，建立健全征求群眾批評意見(jiàn)制度，增強黨內生活原則性和實(shí)效性。

　　(四)懲防并舉、注重預防，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。要按照《決定》要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導黨員領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權力、金錢(qián)、美色這“三關(guān)”的考驗。要切實(shí)加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；要嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題；要認真解決一批涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問(wèn)題，切實(shí)加強廉潔從政教育，對一些領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題依紀依法進(jìn)行查處和整治，在認真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》基礎上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理；要抓緊制定一批反腐倡廉法規制度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新，認真總結基層在實(shí)踐中創(chuàng )造的好經(jīng)驗，及時(shí)把那些成熟的措施和辦法轉化為更具指導性和約束力的制度，注重抓好制度的系統配套，著(zhù)力提高制度執行力；要扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，認真開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫”專(zhuān)項治理工作，完善黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對行政權力運行的全過(guò)程、全方位監控，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機制建設。

　　(五)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng )新。要積極推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng )新，堅持以馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法和中國特色社會(huì )主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢和任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、作出新概括，為推進(jìn)反腐倡廉建設提供有力的理論指導；要積極推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng )新，堅持和發(fā)展長(cháng)期實(shí)踐中形成的行之有效的辦法措施，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點(diǎn)規律，重視和加強現代科技手段尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設中的運用，建立和完善信訪(fǎng)舉報、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評議、案件監督管理、預防腐敗信息共享等系統，有效整合反腐倡廉力量和資源；要積極推進(jìn)反腐倡廉工作體制機制創(chuàng )新，堅持和完善反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強各地區、各部門(mén)紀檢監察機關(guān)的協(xié)調配合，加強紀檢監察機關(guān)與政法、審計等執紀執法機關(guān)和組織人事部門(mén)的協(xié)調配合，充分調動(dòng)全黨全社會(huì )共同參與的積極性，增強工作合力，形成齊抓共管的良好局面。

　　(六)從嚴要求、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強紀檢監察機關(guān)自身建設。黨的十七大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)在開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強紀檢監察機關(guān)自身建設，取得了明顯成效。但是，與新形勢新任務(wù)的要求相比，紀檢監察機關(guān)自身建設方面還存在一些不適應不符合的問(wèn)題。特別是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。我們要認真貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強干部隊伍建設的總體要求，切實(shí)把加強紀檢監察機關(guān)自身建設這項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監察干部隊伍。一是加強學(xué)習型機關(guān)建設。按照《決定》關(guān)于建設馬克思主義學(xué)習型政黨的要求，教育和引導紀檢監察干部堅定不移地用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養；深入鉆研紀檢監察業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟、金融、法律、社會(huì )管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識，增加知識儲備，完善知識結構，不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；自覺(jué)加強實(shí)踐鍛煉，不斷增強促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會(huì )穩定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。選好配強紀檢監察機關(guān)領(lǐng)導班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結構，提高領(lǐng)導班子整體素質(zhì)；認真貫徹執行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導班子工作機制、議事規則和決策程序，著(zhù)力提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執行能力和創(chuàng )造性工作能力；加大紀檢監察機關(guān)領(lǐng)導干部交流力度，促進(jìn)領(lǐng)導干部在多種環(huán)境和崗位的鍛煉和提高，增強領(lǐng)導班子的生機與活力。深化紀檢監察干部人事制度改革，擴大干部公開(kāi)選拔和競爭上崗范圍；加快建立資格準入制度，選調和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等專(zhuān)業(yè)的干部，改善紀檢監察干部隊伍結構；關(guān)心愛(ài)護基層紀檢監察干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，積極為他們的成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造條件。三是加強對紀檢監察干部的管理和監督。要切實(shí)對廣大紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，加強內部管理，完善監督約束機制，督促紀檢監察干部秉公用權、嚴格自律，特別是牢固樹(shù)立監督者更要接受監督的意識，帶頭遵守黨紀國法，自覺(jué)堅持黨委的統一領(lǐng)導，主動(dòng)接受黨組織和上級紀檢監察機關(guān)的監督，接受黨員干部和人民群眾的監督，接受社會(huì )和新聞輿論的監督，切實(shí)做到對黨和國家無(wú)限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護、對自己和親屬?lài)栏褚�求，�?shù)立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。