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　　堅持民主公開(kāi)競爭擇優(yōu) 推進(jìn)干部人事制度改革

　　李源潮

　　黨的十七屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調“堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面貫徹落實(shí)。

　　一、深刻認識深化干部人事制度改革的重大意義

　　深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)�！稕Q定》將其作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題之一，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述和部署。這充分說(shuō)明深化干部人事制度改革，對于完成黨的執政使命具有重大意義。

　　第一，深化干部人事制度改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的迫切需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨的中心任務(wù)，是黨的政治路線(xiàn)在現階段的集中體現。黨的組織路線(xiàn)是為政治路線(xiàn)服務(wù)的，政治路線(xiàn)確定之后，組織工作就要及時(shí)跟進(jìn)。只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。

　　第二，深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的迫切需要。社會(huì )主義民主政治建設是中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì )主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心內容。只有切實(shí)尊重和保障廣大黨員對執政代表的選擇權，切實(shí)落實(shí)人民群眾選擇人民公仆的權利，才能充分調動(dòng)黨員、群眾政治參與的積極性，推動(dòng)社會(huì )主義民主政治健康發(fā)展。

　　第三，深化干部人事制度改革，是增強我國政治制度競爭力的迫切需要。我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。當前這場(chǎng)國際金融危機，暴露了西方政治經(jīng)濟制度的缺陷，顯示了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢。但是，一種制度的優(yōu)劣，不僅要看其產(chǎn)生的歷史必然性和現在的表現，而且要看其適應時(shí)代要求和人民愿望進(jìn)行自我革新的能力。干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素。我們要在激烈的國際政治競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為培養造就高素質(zhì)領(lǐng)導人才提供制度保證。

　　第四，深化干部人事制度改革，是解決干部工作中突出問(wèn)題、提高選人用人公信度的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)我國干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問(wèn)題還未得到根本解決。比如，干部選拔任用的民主機制不夠健全，少數人特別是一把手說(shuō)了算的現象在一些地方和部門(mén)依然存在，民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實(shí)性還不夠高，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現象同時(shí)存在；干部選拔任用中拉票問(wèn)題比較突出，實(shí)際工作中存在簡(jiǎn)單以票取人現象，導致一些干部怕丟票，不敢堅持原則、大膽負責；干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題仍未得到有效解決；干部約束激勵機制不夠有力，一些地方和單位干部管理失之于寬、失之于軟，對一把手缺乏嚴格有效的監督；選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止，整治吏治腐敗任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題盡管不是主流，但嚴重影響選人用人公信度。解決當前干部工作中的突出問(wèn)題，實(shí)現吏治清明，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。