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　　遺留問(wèn)題的困擾

　　塔坪滑坡，既是新問(wèn)題，也是老問(wèn)題，顯露出三峽地質(zhì)防治未來(lái)的險象，同時(shí)也折射出過(guò)去的困境。

　　據介紹，曲尺鄉于1998年完成移民搬遷，集鎮整體由原來(lái)的水位線(xiàn)下遷至現在的山上。由于遷建時(shí)間較緊，之前并沒(méi)有進(jìn)行詳盡的地質(zhì)勘查和論證。直到2002年，塔坪地區才被專(zhuān)業(yè)地質(zhì)單位勘查認定為老滑坡。這個(gè)將曲尺鄉集鎮完全包裹的滑坡面積達到1.26平方公里、總方量約3080萬(wàn)方，屬特大巖質(zhì)滑坡。

　　由于方量巨大，加之前期變形并不明顯，在二期地質(zhì)治理中，國家僅投入800多萬(wàn)元對集鎮南面向江的局部滑體采取了建護岸和抗滑樁的治理措施。

　　而據本刊記者在庫區多年的了解，和曲尺鄉一樣，移民搬遷后建在滑坡體上的集鎮不在少數，甚至如奉節、巴東等移民縣城，因為周邊地質(zhì)普遍條件較差以及移民搬遷時(shí)間緊，都曾數易其址，至今仍然受地災困擾。

　　庫區國土官員和地質(zhì)專(zhuān)家表示，盡管在移民搬遷之初，國家就對三峽庫區的地質(zhì)災害情況進(jìn)行了初步勘查，但真正意義上的地災治理始于2001年后的二期治理。其時(shí)方正式提出地災治理屬三峽工程的重要組成部分，國家為此拿出40億元專(zhuān)項資金，但此時(shí)很多移民城鎮已經(jīng)完成了搬遷。

　　迄今，三峽地災治理已獲約120億元資金，庫區干群普遍認為治理力度不足。據反映，在二期地災防治中，由于對投資金額實(shí)行總量控制，出現“以資金定項目”的現象，導致許多應該納入工程治理的地災隱患點(diǎn)，在最終評審中被“砍掉”，取消工程治理措施，致使在試驗性蓄水期間不同程度地出現險情。

　　徐興建稱(chēng)，此次巫山塔坪H1滑坡出現險情，與其東側相連的H2滑坡體不無(wú)關(guān)系，H2僅進(jìn)行搬遷避讓?zhuān)�而未進(jìn)行工程治理。

　　三期治理對庫區地災防治投資模式進(jìn)行了改進(jìn)，采用“以項目定資金”模式，由國家發(fā)改革委委托中咨公司對治理項目的方案和概算進(jìn)行評估，確定概算。但是有庫區干部認為，部分項目最終的治理方案與實(shí)際情況不符，導致在蓄水期間出現滑坡險情。

　　據了解，在已治理的項目中，為了節約投資，再加上對部分地質(zhì)災害體的認識不足，致使巫山、奉節、云陽(yáng)等區縣部分地災治理項目安全儲備不足。其中至少有11個(gè)特大型滑坡安全標準低于三期地質(zhì)災害的治理標準，存在安全隱患。

　　與工程治理一樣，避讓搬遷方面也存在“項目”與資金不足的情況。據了解，在二期治理中，重慶市上報的避讓搬遷人數為29591人。然而，在經(jīng)過(guò)審查后，國家確定的重慶二期地質(zhì)災害搬遷避讓人數只有15254人。后來(lái)經(jīng)進(jìn)一步爭取才追加10052人。且每個(gè)人的補助標準僅為五千余元。

　　三期搬遷的補助提高到一萬(wàn)六至兩萬(wàn)一不等，標準提高又反過(guò)來(lái)造成二期搬遷群眾存在不滿(mǎn)情緒，不愿意配合搬遷，致使進(jìn)展緩慢。

　　此外，避讓搬遷還存在遷建選址困難。此次臨時(shí)緊急避讓的羅光米一家就面臨這種情況。在裂縫中生活經(jīng)年，“她(羅光米)早就表示要搬，但一直沒(méi)有搬，倒不是因為補助低，只提出讓我給她選塊安全的地蓋房，一下還真不好辦�！鼻�尺鄉黨委書(shū)記王柏林十分無(wú)奈。他表示，這個(gè)要求合情合理，但政府卻無(wú)法做到，因為全鄉地災點(diǎn)多面廣，山勢也很陡峭，幾乎找不到一片平壩，少有的平地也早被占滿(mǎn)了。他希望國家和市級層面統籌考慮，盡快將這類(lèi)移民納入生態(tài)搬遷，進(jìn)行外遷安置，以免群眾一搬再搬。