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　　后續規劃如何應戰

　　面臨時(shí)下情勢，在國務(wù)院三峽辦牽頭編制的《三峽工程后續工作規劃大綱》中，“對潛在地質(zhì)災害進(jìn)行勘察、研究、監測、防治和對已治理工程的維護仍然是三峽庫區后續工作的重要任務(wù)�！薄敖�立庫區地質(zhì)災害防治長(cháng)效機制”已提上日程。

　　除移民遷建區外，《規劃大綱》將規劃治理范圍擴大到生態(tài)屏障區(土地征用線(xiàn)至第一道山脊線(xiàn)的農村區域)。在治理方式上則延續一個(gè)重要原則，對涉及群眾人居安全的，結合生態(tài)環(huán)境保護和移民安穩致富，以搬遷避讓為主；對確需工程治理的，要多方案比選，確定治理方案。

　　按照《規劃大綱》，搬遷避讓人口將結合生態(tài)屏障區遷移人口規劃進(jìn)行。據本刊記者了解，過(guò)去二、三期治理中補助標準不一的問(wèn)題恐將再度凸顯。二、三期是按人頭補助，而《規劃大綱》對生態(tài)遷移人口的補助政策是，退出的土地按《土地法》有關(guān)征收規定補償標準給予補償，房屋參照三峽移民標準補償，并考慮宅基地與遷入地經(jīng)濟適用房政策聯(lián)動(dòng)進(jìn)行補助。

　　另外，工程治理的后期修護資金長(cháng)期為庫區國土干部所吁請�！兑巹澊缶V》原則上提出，“進(jìn)一步完善已治理滑坡、崩塌體、危巖體的監測系統和管護措施�！钡�是否納入投資、配備足夠經(jīng)費，不得而知。

　　據介紹，目前庫區地災治理項目只有兩年保修期，保修期過(guò)后治理單位撤走，項目后期的管理、維護責任主體和經(jīng)費都沒(méi)有明確。一些護坡工程，長(cháng)時(shí)間無(wú)人維護、修繕，容易被沖蝕，導致工程失效，甚至加快滑坡體失穩；已經(jīng)實(shí)施的庫區地災防治和監測預警工程沒(méi)有后期維護費和監測運行費，同樣需要長(cháng)效機制來(lái)維持。

　　巴東、巫山、奉節縣城的地質(zhì)安全評估，也在原則上被要求重點(diǎn)處理。

　　庫區干群和地質(zhì)專(zhuān)家普遍認為，《規劃大綱》全面囊括了水庫運行期地質(zhì)災害治理的重點(diǎn)，將有利于推動(dòng)庫區地災防治工作。普遍的建議則是，真正做到“以項目定資金”，“有災必治”。三峽庫區地質(zhì)條件和地災防治的復雜性、艱巨性，要求進(jìn)一步提高地災防治方案和投資概算審查水平。

　　《規劃大綱》對資金與項目的規定則是：“實(shí)事求是，適度從緊�！币砸巹濏椖繛閱卧�，對實(shí)施方案應進(jìn)行優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟比選，選擇優(yōu)化方案測算投資�！�