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　　上海交通“釣魚(yú)執法”：政府不能陷害自己的公民

　　2009年9月8日，上海白領(lǐng)張軍(化名)因搭載一名自稱(chēng)胃痛又打不到車(chē)的路人，遭遇閔行區城市交通行政執法大隊“釣魚(yú)執法”，被扣車(chē)并罰款1萬(wàn)元。其后，一系列案例相繼曝光，司機孫中界斷指以示清白一事更是引起轟動(dòng)。目前，張軍對有關(guān)交通行政執法部門(mén)的起訴已被立案。

　　曹景行(著(zhù)名時(shí)事評論員)：這個(gè)事件所反映的問(wèn)題是相當嚴重的。如果事先已經(jīng)有人檢舉揭發(fā)他是黑車(chē)，有切實(shí)的證據，執法人員可以在路上等著(zhù)他，甚至派人上車(chē)也無(wú)不可，但是你要拿出證據來(lái)。隨便在街上截停一輛車(chē)，對沒(méi)有任何嫌疑的普通公民，用這種陷人于罪的方式來(lái)進(jìn)行查處，它本身就是一種違法行為。在西方國家，用這樣的手段采集的證據是非法證據，是不可能上法庭的。

　　尤其嚴重的是，一個(gè)政府不能陷害自己的公民，政府陷自己的公民于罪，可以說(shuō)這是一個(gè)不道德的政府。

　　執法者用違法的手段執法，這種公眾無(wú)法監督的執法，一定會(huì )走向濫權營(yíng)私�！搬烎~(yú)”本身涉及龐大的利益。上海某個(gè)區兩年查處黑車(chē)罰款達到5000萬(wàn)元。據媒體調查，在這些執法大隊下面還有所謂“釣頭”，而“釣頭”下面又有數以百計的“魚(yú)餌”，能獲得“獎金”。這當中的利益究竟怎么分配的、有沒(méi)有涉及貪污或私分，都需要進(jìn)一步查處。上海市政府要求有關(guān)區政府對這種非正常執法取證的手段進(jìn)行調查，如果確實(shí)有的話(huà)，進(jìn)行查處。這是一個(gè)好的開(kāi)頭。我們等著(zhù)結果。

　　上海要成為國際大都市，最缺的是文明、法治和文化。

　　山西煤礦改制“國進(jìn)民退”：民企還敢再干嗎？

　　2009年4月山西省政府發(fā)文，明確將全省登記在冊的2840多座煤礦收歸國有，9月底前完成《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》簽約儀式，小煤礦將退出歷史舞臺，“煤老板”亦將成為一個(gè)歷史名詞。2009年9月，一份名為“浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失”的調研報告由浙江省有關(guān)部門(mén)完成，使這一輪煤礦改制中的“國進(jìn)民退”現象備受關(guān)注。

　　汪冬蓮(人民網(wǎng)輿情監測室輿情分析師)：2005年，時(shí)任山西省長(cháng)的于幼軍提出對煤炭實(shí)行“資源有償、明晰產(chǎn)權”改革，吸引大量民營(yíng)資本，特別是浙江、福建等地的民營(yíng)資本進(jìn)入山西煤炭行業(yè)。四年后，政府又對煤炭行業(yè)進(jìn)行國有化為主導的重新洗牌，以指定主體、指定區域、指定方式、規定時(shí)間等帶有強制性的手段對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，令一些民營(yíng)投資者陷入兩難。這一輪煤礦整合中，幾乎都是由國營(yíng)煤礦“并購”私營(yíng)煤礦，私營(yíng)“煤老板”要么折價(jià)參股(但不能控股)，要么接受并購，而且并購價(jià)要由政府來(lái)定，這種近乎強制性的“整合”，涉嫌對民營(yíng)經(jīng)濟的巧取豪奪，引起了輿論有關(guān)新一輪“國進(jìn)民退”的質(zhì)疑。事件在私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的浙江省已引發(fā)震蕩，浙江省已向山西省提出交涉。

　　有輿論認為，如果這次兼并重組能夠將山西的煤炭企業(yè)做大做強、減少礦難，將為全國其他地區提供示范。但“煤老板”對“加強安全”一說(shuō)亦有質(zhì)疑。在這一波整合中，強勢并購的多半是地方的國企，既有省屬?lài)�企，亦有市屬、縣屬的國企，這些地方國企的安全紀錄并不漂亮。

　　保育鈞(國務(wù)院參事室特邀研究員)：以國有礦為主體兼并重組小煤礦，推動(dòng)規�；�經(jīng)營(yíng)，更重要的是保障生產(chǎn)安全，減少污染排放，這種愿望很好，但是做法值得考慮。

　　兼并重組，程序上要科學(xué)，要符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律，尊重企業(yè)自主權。小煤窯也是有合同的，也是市場(chǎng)主體，享有平等的談判權，不能以“權”改“法”。但這次兼并重組，實(shí)際上是政府單方面推行強制的行政命令。

　　山西政府希望民營(yíng)資本能繼續留在山西發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，比如新能源、輕紡工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。但是，政府不守信用，民營(yíng)企業(yè)還敢再干嗎？上個(gè)世紀90年代，陜北油田到處招商引資，出油后又嫌亂，要把它們收回，那是很殘酷的。不要重犯陜北油田的錯誤，不能用簡(jiǎn)單粗暴的辦法來(lái)對待市場(chǎng)主體。

　　山西煤礦兼并重組，實(shí)際上是一個(gè)利益政治，因為煤礦是寶貴的資源，山西就是靠煤。過(guò)去國有煤礦是無(wú)償使用國家資源的，地租不繳，資源稅繳得很少，現在民營(yíng)企業(yè)效率顯然超過(guò)它。國有企業(yè)不能與民爭利。給民間資本一點(diǎn)空間，民營(yíng)企業(yè)同樣是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

　　金融危機出現后，有人認為這是美國搞市場(chǎng)闖的禍，我們用政府萬(wàn)能來(lái)拯救市場(chǎng)。擺脫危機到底靠什么？靠深化改革，還是靠重新回到憑權力配置資源？深化國有企業(yè)改革應該有個(gè)邊界，黨的十五屆四中全會(huì )關(guān)于國有企業(yè)改革的決定劃定了邊界，不能無(wú)限擴張。(本報記者 滕興才整理 )