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　　誰(shuí)的規則?

　　美國隨后的出牌，一度讓人大跌眼鏡。

　　9月28日至10月9日，今年以來(lái)的第4次聯(lián)合國氣候變化會(huì )議在曼谷召開(kāi)。原本對《京都議定書(shū)》堅定支持的歐盟，立場(chǎng)突然轉向，開(kāi)始提出一個(gè)新的包括了《京都議定書(shū)》條款的氣候變化合作提議。而這個(gè)新提議，也符合美國代表團的利益主張。

　　據網(wǎng)易財經(jīng)報道，瑞士一家氣候變化研究所所長(cháng)馬丁·科爾對此評判說(shuō)：“從技術(shù)層面上講，《京都議定書(shū)》需要100多個(gè)國家同意才能終止。但是美歐現在就像自己另起爐灶，從事實(shí)來(lái)看脫離了《京都議定書(shū)》�！�

　　莫非，在《京都議定書(shū)》和巴厘路線(xiàn)圖之外，美歐要另立規則？

　　另立規則的主張，在會(huì )議上遭到了包括中國在內的發(fā)展中國家的強烈反對，另立規則的企圖流產(chǎn)。

　　經(jīng)過(guò)細致的觀(guān)察之后，更多的氣候變化專(zhuān)業(yè)人士看出了背后的玄機。

　　一位來(lái)自挪威的專(zhuān)家巴德蘭則認為：“為了把美國拉入局，歐盟才想到一個(gè)在《京都議定書(shū)》和美國可能接受的框架之間的一個(gè)提議�！�

　　長(cháng)期以來(lái)，美國以石油、汽車(chē)等行業(yè)為先導的傳統工業(yè)界，一直拒絕在資金和技術(shù)上資助中國(對沒(méi)有競爭關(guān)系的最不發(fā)達國家則沒(méi)有限制)，其理由是不能用美國的資金補貼發(fā)展中大國高耗能、高污染的行業(yè)。這個(gè)主張，也直接讓布什政府在8年前不顧國際社會(huì )的普遍反對而退出《京都議定書(shū)》。

　　進(jìn)入2009年，奧巴馬政府本來(lái)提出一項更為理想化的主張“征收碳排放稅“，但卻受困于美國國內政治、經(jīng)濟架構而寸步難行。

　　除了傳統工業(yè)界的反對，奧巴馬政府還有一些實(shí)際的考慮。奧巴馬政府提出的醫改方案，美國國會(huì )遲遲不能通過(guò)。按照美國政治規則，國會(huì )很難同時(shí)將“兩張牌”一起通過(guò)。在醫改這張國內牌和氣候變化這張國際牌之間，奧巴馬政府只能先選擇前者�！斑@就需要國際社會(huì )幫美國政府一把”。喻捷說(shuō)。

　　一場(chǎng)大戲就此拉開(kāi)序幕，歐盟開(kāi)始與美國唱起了雙簧。氣候專(zhuān)家觀(guān)察出的脈絡(luò )是：歐盟向來(lái)在應對氣候變化方面最為積極，此番在內部也無(wú)消極聲音，緣何突然轉變立場(chǎng)與美國一致？這顯然是哥本哈根會(huì )議迫在眉睫壓力下的不得已而為之。

　　在歐盟扮演紅臉之前，中印兩國已經(jīng)扮演了黑臉的角色，攜手緩解了美國政府的壓力，間接向美國國會(huì )施壓。在胡錦濤9月下旬的“積極表態(tài)”之后，印度環(huán)境部部長(cháng)賈伊拉姆·拉梅什表示：“印度政府計劃在2011年之前設定燃料效率目標，到2020年將新再生能源的使用率提高到20%�！绷硗�，印度還將設定建筑能效標準并從2012年開(kāi)始實(shí)施。

　　歐盟和發(fā)展中大國的默契，等于告訴美國國內的反對方：如果談不成，大家將面臨雙輸的格局。在另立規則流產(chǎn)的情況下，如果不想雙輸，除了接受《京都議定書(shū)》，按照巴厘路線(xiàn)圖前進(jìn)，美國別無(wú)選擇。

　　“目前來(lái)看，美國政府盡管獲得國際社會(huì )的普遍支持，但哥本哈根會(huì )議取得很大突破的可能依然不大�！庇鹘菡f(shuō)，“按照程序，奧巴馬與國會(huì )就氣候問(wèn)題的再次過(guò)招，將被安排到明年3月份”。

　　慶幸的是，哥本哈根會(huì )議并非大限。按照《京都議定書(shū)》和巴厘路線(xiàn)圖的安排，各國需在2010年底以前談出框架，為2013年以后的全球減排做出安排�！敖衲耆绻�談不攏，明年的會(huì )就得開(kāi)得更多。即使開(kāi)會(huì )多，也還會(huì )有談崩的危險”。喻捷說(shuō)。

　　而即將踏上中國土地的奧巴馬，此時(shí)正在指揮幕僚抓緊進(jìn)行與中國的磋商。作為世界上碳排放量最大的兩個(gè)國家，或將重構氣候變化的國際規則�！�