中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　判決書(shū)上網(wǎng)的最初動(dòng)議，來(lái)自于判決后引起的上訪(fǎng)。張立勇上任一年后，河南省赴最高院上訪(fǎng)率前三跌至全國第八

　　本刊記者/韓永(發(fā)自河南鄭州)

　　河南省東方律師事務(wù)所律師王清亮這幾天有點(diǎn)窩火。他代理的一起案件的判決書(shū)上了網(wǎng)，但該判決書(shū)不僅把自己當事人的名字寫(xiě)錯了，也把自己所在律所的名稱(chēng)寫(xiě)錯了。

　　這是王清亮第一個(gè)判決書(shū)上網(wǎng)的案子。該省從2008年10月份開(kāi)始試行判決書(shū)上網(wǎng)，在王清亮看來(lái)，這帶來(lái)了很多積極的變化，但問(wèn)題依然很多。

　　2009年10月9日，河南省高院發(fā)布《裁判文書(shū)上網(wǎng)公布管理辦法》，取代半年前的試行文件，力圖解決一些“不容忽視的問(wèn)題”。

　　各級法院博弈上網(wǎng)率

　　判決書(shū)上網(wǎng)最為突出的一個(gè)問(wèn)題，是對判決書(shū)上網(wǎng)標準的把握問(wèn)題�！坝行┤藢δ男┡袥Q書(shū)需要上網(wǎng)還把握不準，”河南省高院研究室主任李劍非在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　在此前的試行文件中，對判決書(shū)上網(wǎng)有兩個(gè)例外規定：一是法定情況�！拔闯赡耆朔缸锇讣�、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私案件的裁判文書(shū)一律不上網(wǎng)”。二是兩種特殊情況。一種是“敏感性、群體性案件或其他社會(huì )影響較大案件的裁判文書(shū)，主管副庭長(cháng)認為有必要推遲上網(wǎng)公布的，經(jīng)主管副院長(cháng)審批，可以推遲上網(wǎng)”；另一種是“一方或雙方當事人明確要求不上網(wǎng)公布其裁判文書(shū)，確有正當理由的，由承辦人呈報主管副院長(cháng)審核批準，經(jīng)主管副院長(cháng)審核，可以不上網(wǎng)”。

　　“這里面存在著(zhù)很大的自由裁量權，對其尺度的把握決定了上網(wǎng)率的高低，”河南省某基層法院法官胡敬文分析。他說(shuō)，從利我的角度考慮，除了少數改革的力推者，大多數法院和法官都會(huì )下意識地對這一標準作擴大化解釋?zhuān)�河南省高院和各中院、基層法院的博弈在所難免。

　　胡敬文說(shuō)，規避判決書(shū)上網(wǎng)的路徑主要有二：一是擴大對敏感性案件的解釋?zhuān)�二是與當事人協(xié)商，由后者提出不上網(wǎng)的申請。

　　在河南省某中院，記者看到了該院從今年3月份到9月份的上網(wǎng)月報。月報中，在不上網(wǎng)的原因一欄，這兩個(gè)理由占據了大部分比例。該中院所屬各基層法院的上網(wǎng)月報，也顯示出類(lèi)似的特點(diǎn)。

　　胡敬文說(shuō)，對于敏感性案件的認定，有時(shí)要兼顧相關(guān)方面的感受，河南省高院很難搞一言堂。而由當事人提出申請，較之前一種做法，既避免了可能的爭議，又顯得冠冕堂皇。

　　河南省高院對此心知肚明。在近期召開(kāi)的有關(guān)判決書(shū)上網(wǎng)的研討會(huì )上，該院政治部主任袁永新在列舉判決書(shū)上網(wǎng)遇到的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“有的法官怕當事人上訪(fǎng)、怕文書(shū)質(zhì)量出問(wèn)題，態(tài)度不積極，還有法官甚至直接動(dòng)員當事人‘要求文書(shū)不上網(wǎng)’�！痹撛貉芯渴抑魅卫顒Ψ窃诮邮堋吨袊�新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“如果別人上網(wǎng)率高，就你特殊情況多，那肯定是把關(guān)不嚴�！�

　　從制度設計上看，判決書(shū)上網(wǎng)的決定權，在作出判決的法院：上網(wǎng)的決定權在主管副庭長(cháng)(中院和基層法院則多由庭長(cháng)把關(guān))，不上網(wǎng)的決定權則在主管副院長(cháng)�！斑@一設計的本意，就是通過(guò)提高審批的級別，對不上網(wǎng)嚴格把關(guān)�！崩顒Ψ钦f(shuō)。

　　但在河南省政協(xié)委員、省高院監督員張樹(shù)才看來(lái)，不管是審判員，還是副庭長(cháng)，還是主管副院長(cháng)，實(shí)際上是一個(gè)利益共同體，一榮俱榮，一損俱損。上文提到的中院及下轄各基層法院的月報，都呈現出明顯的先抑后揚的特點(diǎn)：開(kāi)始上網(wǎng)率偏低，后來(lái)逐步提升。張樹(shù)才說(shuō)，前者反映了各法院的自覺(jué)行為，后者則反映出河南省高院的強勢介入。

　　河南省高院介入的方式，是上網(wǎng)率與各中院和基層法院的績(jì)效考核掛鉤。河南省高院網(wǎng)絡(luò )辦主任陳海發(fā)告訴《中國新聞周刊》，網(wǎng)絡(luò )辦每個(gè)月要對各中院和各基層法院的上網(wǎng)率進(jìn)行統計，排名靠后者通報批評，并扣掉考評分。若該上網(wǎng)的沒(méi)上網(wǎng)，一旦發(fā)現，也“狠扣”考評分。

　　鄭州市中院研究室副主任朱世鵬告訴《中國新聞周刊》，判決書(shū)上網(wǎng)在考評中所占分值約有20分，約占考評總分的十分之一。

　　在河南省高院的強力介入下，河南省各中院和基層法院的上網(wǎng)率逐漸上升。鄭州市中院的上網(wǎng)月報顯示，近兩個(gè)月，一些業(yè)務(wù)庭室的上網(wǎng)率已經(jīng)達到90%。

　　但河南省政協(xié)委員張樹(shù)才說(shuō)，河南省高院領(lǐng)導與中院和基層法院之間的博弈，還會(huì )持續�！霸谌�、財、物上都不受高院約束的各中院和基層法院，其實(shí)沒(méi)有太多理由聽(tīng)從高院的調遣�！�