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　　住宅改經(jīng)營(yíng)用房

　　需經(jīng)整樓業(yè)主同意

　　將住宅改成旅館，規劃中的綠地建成了娛樂(lè )會(huì )所……今后這些擅改規劃、擅改民宅用途的事情將會(huì )被戴上“緊箍”。昨天提交審議的《江蘇省城鄉規劃條例(草案)》作出了規定，開(kāi)發(fā)商不按規劃進(jìn)行配套設施建設，建成的房屋將不能交付使用；不得擅自將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房，確需改變的，應征得整棟樓業(yè)主的同意。

　　“建設單位特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變規劃許可內容，或者未按規劃進(jìn)行配套設施建設，損害相關(guān)人利益的現象時(shí)有發(fā)生，社會(huì )公眾反應較大�！笔∽》亢统青l建設廳廳長(cháng)周嵐表示，《條例(草案)》對此作出明確規定：工程竣工后，建設單位或者個(gè)人應當就建設工程是否符合規劃許可內容，向城鄉規劃主管部門(mén)申請核實(shí)。未申請核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不合格的，建設單位或者個(gè)人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權登記手續。規劃條件確定應當同步配套建設的基礎設施、公共服務(wù)設施，建設單位應當一并向城鄉規劃主管部門(mén)申請核實(shí)。未申請核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不合格的，建設工程不得交付使用。

　　“將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，造成對居住環(huán)境的破壞，也是社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，容易引發(fā)鄰里糾紛和公眾對政府部門(mén)的投訴�！敝軑拐f(shuō)，為了加強這方面的管理，《條例(草案)》規定不得擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。確實(shí)需要改變的，應當滿(mǎn)足建筑安全、居住環(huán)境、交通、鄰里關(guān)系等方面的要求，征得包括本棟建筑物其他業(yè)主在內的利害關(guān)系人同意，報經(jīng)城鄉規劃主管部門(mén)批準，到房屋產(chǎn)權登記機關(guān)變更房屋權屬證件。擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)證件。同時(shí)強調，不得將與住宅配套的車(chē)庫等配套設施改作其他用途。

　　在昨天的分組審議會(huì )上，有委員認為，很多老小區早就把一樓拿出來(lái)搞經(jīng)營(yíng)了，開(kāi)旅館、烤鴨店、理發(fā)店等，也不能禁止，只能去規范。但新建的小區，比如河西奧體旁邊的小區，決不允許將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房，報批的是什么，就要建成什么。而有的委員則提出一個(gè)問(wèn)題：大學(xué)生畢業(yè)后想創(chuàng )業(yè)，在自己家注冊一個(gè)小公司，允不允許呢？建議在接下來(lái)的修改中，將草案進(jìn)一步完善。

　　當前，加快地下空間開(kāi)發(fā)利用，提高城市空間利用效率，已成為一些城市特別是大中城市建設的重要內容但由于缺乏規劃，現有的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用缺乏整體性和系統性。為此，《條例(草案)》規定：地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃應當對地下的交通設施、人防設施、公共服務(wù)設施、市政管網(wǎng)、需保護的文物及其他地下建筑物、構筑物等進(jìn)行統籌安排，并與地面相關(guān)設施合理銜接。任何單位和個(gè)人不得開(kāi)挖住宅底層地面，不得擅自改變經(jīng)規劃審批確定的地下空間的使用功能、層數和面積；確需改變的，應當經(jīng)原負責審批的城鄉規劃主管部門(mén)審批。

　　蘇州居民用水將推階梯式水價(jià)

　　昨天上午，《蘇州市節約用水條例》提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議批準。根據《條例》規定，節約用水實(shí)行居民生活用水和單位用水分類(lèi)管理，明確對單位用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度，對居民生活用水實(shí)行階梯式計量水價(jià)制度。

　　《條例》對居民生活用水和單位用水作了明確界定：居民生活用水是指居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生的用水，單位用水是指機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)和事業(yè)等單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生的用水。節約用水實(shí)行居民生活用水和單位用水分類(lèi)管理。

　　為了充分利用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)節約用水，建立并形成合理的用水價(jià)格機制，《條例》明確對單位用水實(shí)行超計劃或者超定額累進(jìn)加價(jià)收費制度，對居民生活用水實(shí)行階梯式計量水價(jià)制度。為便于實(shí)際操作，《條例》還就累進(jìn)加價(jià)水費的用水類(lèi)別、加價(jià)標準、征收方式和用途等作了明確具體規定。

　　所謂階梯式水價(jià)，就是將水價(jià)分為不同的階梯，在不同的定額范圍內，執行不同的價(jià)格。與單一制水價(jià)相比，階梯式水價(jià)更有利于節約用水。目前，南京市、無(wú)錫市已經(jīng)采用了階梯水價(jià)，常州市和揚州市的物價(jià)局也都提出了階梯式水價(jià)的方案。蘇州市為了進(jìn)一步推行階梯式計量水價(jià)制度，在該《條例》中明確規定：實(shí)施抄表到戶(hù)的區域，居民生活用水實(shí)行階梯式計量水價(jià)，階梯式計量水價(jià)標準由價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)制定。尚未實(shí)施抄表到戶(hù)的區域，供水企業(yè)應當制定和實(shí)施一戶(hù)一表改造計劃，落實(shí)居民生活用水階梯式計量水價(jià)制度。

　　在加價(jià)水費征收方面，《條例》規定，累進(jìn)加價(jià)水費由節約用水管理機構負責收��；階梯式水費由水行政主管部門(mén)委托供水企業(yè)收取。

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　　19億元超收財力

　　擬用于7大社會(huì )事業(yè)

　　“今年，預計省級將有19.41億元的實(shí)際超收財力�！弊蛱斓氖∈�一屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議上，省財政廳廳長(cháng)潘永和表示，省政府提請審議2009年省級預算調整方案，就是對19億元超收財力作出安排，將主要用于文化體育與傳媒、教育、醫療衛生等7大社會(huì )事業(yè)。

　　據潘永和介紹，前三季度，全省經(jīng)濟企穩向好的態(tài)勢日趨明顯。2009年省級當年收入增加的236.18億元，主要是中央成品油價(jià)格和稅費改革返還收入、中央專(zhuān)項補助增加、結算調整及調入資金等事項形成的，合計216.77億元，省級當年實(shí)際超收財力為19.41億元。超收的這19億元，將根據我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，用于以下七個(gè)方面。

　　一是文化體育與傳媒支出增加10.6億元。其中，安排省級文化發(fā)展基金10億元，支持深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增加安排省美術(shù)館建設經(jīng)費6000萬(wàn)元。

　　二是教育支出增加48599萬(wàn)元。其中，增加2009年農村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費補助40599萬(wàn)元，安排南大、東大211工程建設經(jīng)費等8000萬(wàn)元。

　　三是糧油物資儲備及金融監管等事務(wù)支出增加17928萬(wàn)元。全部用于安排家電下鄉補貼資金，支持擴大內需。

　　四是社會(huì )保障和就業(yè)支出增加4578萬(wàn)元。主要項目是：省級重點(diǎn)烈士紀念設施維修改造經(jīng)費1000萬(wàn)元，居家養老中心經(jīng)費3000萬(wàn)元，殘疾軍人配發(fā)康復輔助器具專(zhuān)項經(jīng)費578萬(wàn)元。

　　五是醫療衛生支出增加4500萬(wàn)元。主要項目是：重大公共衛生項目經(jīng)費2514萬(wàn)元，甲型H1N1流感疫苗購置經(jīng)費1620萬(wàn)元，全省藥品集中采購工作經(jīng)費366萬(wàn)元。

　　六是科學(xué)技術(shù)支出增加3000萬(wàn)元。安排用于中科院能源動(dòng)力研究中心建設。

　　七是其他方面支出增加9492萬(wàn)元。其中農林水事務(wù)支出增加604萬(wàn)元；一般公共服務(wù)支出增加3600萬(wàn)元，安排用于省級機關(guān)辦公用房維修；公共安全支出增加2500萬(wàn)元，安排用于省武警總隊、邊防總隊、消防總隊信息化建設；其他各項支出增加2788萬(wàn)元，安排用于非在寧省屬企業(yè)離休人員生活補貼等支出。

　　另外，根據壓縮公用經(jīng)費預算方案，壓縮省直單位公用經(jīng)費預算3.7億元，已報送省人大財經(jīng)委備案，并據此調整有關(guān)科目支出預算。

　　記者 戚慶燕