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　　胡錦濤總書(shū)記深刻指出，執政黨的各方面建設都應該體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實(shí)現黨的執政使命上來(lái)。公安機關(guān)在貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )精神的過(guò)程中，必須牢牢把握黨的執政能力建設這條主線(xiàn)，立足公安機關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔負的職責、任務(wù)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設，全面提升維護國家安全和社會(huì )穩定的能力和水平。

　　當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出一系列新的階段性特征，社會(huì )穩定領(lǐng)域呈現出人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的基本態(tài)勢�；ヂ�(lián)網(wǎng)已成為反華勢力對我進(jìn)行滲透破壞、放大破壞能量的重要手段，給公安機關(guān)維護國家安全和社會(huì )穩定帶來(lái)了新挑戰；各種社會(huì )矛盾的關(guān)聯(lián)性、復雜性、敏感性明顯增強，給公安機關(guān)駕馭復雜局勢帶來(lái)了新考驗；各類(lèi)違法犯罪和社會(huì )治安問(wèn)題大量增多，給公安機關(guān)社會(huì )管理帶來(lái)了新課題；人民群眾法律意識、權利意識明顯增強，輿論監督、社會(huì )監督力度空前加大，給公安機關(guān)執法活動(dòng)提出了新要求。與新形勢新任務(wù)相比，公安工作自身還存在著(zhù)不少亟待解決的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要在堅持不懈地抓好“三基”工程建設的同時(shí)，進(jìn)一步深化公安信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關(guān)系建設“三項建設”，以著(zhù)力強化五個(gè)能力為重點(diǎn)，全面提升維護國家安全和社會(huì )穩定的能力和水平，不斷增強人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

　　繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)　著(zhù)力提高群眾工作能力

　　群眾工作是公安機關(guān)一項最基本的工作，群眾工作能力是公安機關(guān)一項最基礎、最核心的能力。在新的歷史條件下，必須毫不動(dòng)搖地把群眾工作作為一項基本工作、把提高群眾工作能力作為一項基本功來(lái)抓，著(zhù)力夯實(shí)公安工作的群眾根基。

　　強化宗旨意識，增進(jìn)群眾感情。要教育廣大民警牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，時(shí)刻牢記宗旨、執法為民，全心全意為人民謀利益，始終做到人民利益至上。要帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情深入群眾、聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，聽(tīng)取群眾呼聲，滿(mǎn)足群眾需求，努力以真心換真誠、以真心換真情、以真心換民心，永遠做人民群眾的貼心人。

　　立足自身職責，維護群眾利益。要立足公安機關(guān)的職責任務(wù)，堅持從人民群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，多做順民意、解民憂(yōu)、惠民生的小事、實(shí)事、好事，多推出符合實(shí)際、實(shí)實(shí)在在的便民利民措施，在一點(diǎn)一滴中踐行“人民公安為人民”的莊嚴承諾，最大限度地取信于民。要正確處理破大案與破小案的關(guān)系，既要嚴厲打擊欺壓百姓、危害一方的黑惡勢力犯罪和侵害群眾生命安全的嚴重暴力犯罪，又要有效整治嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和突出治安亂點(diǎn)，既要集中精力破大案，又要堅持不懈地破小案，切實(shí)履行好保平安、保穩定的主要職責，全力維護人民群眾的根本利益。

　　順應時(shí)代要求，改進(jìn)工作方法。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，聽(tīng)民聲、察民情、排民憂(yōu)、解民難，著(zhù)力回應群眾的新期待，不斷滿(mǎn)足群眾的新要求。要認真總結推廣基層公安機關(guān)創(chuàng )造的“警民懇談”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家”等實(shí)踐經(jīng)驗，完善“大走訪(fǎng)”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)長(cháng)效機制，把走訪(fǎng)聯(lián)系群眾制度化、規范化。要拓寬社情民意反映渠道，把領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、走訪(fǎng)和下訪(fǎng)、回訪(fǎng)等多種形式有機地結合起來(lái)，切實(shí)解決群眾反映的切身利益問(wèn)題，從源頭上減少和化解矛盾。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動(dòng)的網(wǎng)上服務(wù)新平臺。要深化社區和農村警務(wù)戰略，推動(dòng)警務(wù)前移、警力下沉。要堅持專(zhuān)群結合、依靠群眾，探索新形勢下組織發(fā)動(dòng)群眾做好維護穩定工作的新思路、新途徑。

　　堅持面向基層，樹(shù)立正確導向�；鶎用窬�特別是派出所社區民警，要把懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì )化解矛盾、會(huì )調處糾紛、會(huì )主動(dòng)服務(wù)、會(huì )宣傳發(fā)動(dòng)等“三懂四會(huì )”作為基本功，著(zhù)力練就做群眾工作的硬功夫，爭做愛(ài)民實(shí)踐的典范。要從政策、制度、機制上建立“人往基層走、錢(qián)往基層流、干部從基層出”的正確導向，激勵廣大民警扎根基層、融入群眾，為民奉獻、建功立業(yè)。要把選人用人的眼光投向基層，讓那些吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，決不讓那些老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的老實(shí)人吃虧。要進(jìn)一步改進(jìn)基層民警績(jì)效考評辦法，把群眾滿(mǎn)意度作為最根本的衡量標準。要最大限度地為基層減負減壓，確�；鶎庸�安機關(guān)將主要精力、主要警力用在做好群眾工作和基礎工作上。要充分發(fā)揮典型的示范引導作用，及時(shí)選樹(shù)一批長(cháng)期扎根基層、深受群眾擁戴的愛(ài)民實(shí)踐模范，努力培育更多任長(cháng)霞式的公安局長(cháng)、“馬天民”式的公安民警，建設和諧的警民關(guān)系。

　　大力加強執法規范化建設　著(zhù)力提高執法能力

　　堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線(xiàn)。要實(shí)現嚴格、公正、文明執法，必須首先做到規范執法，把加強執法規范化建設、提高執法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機關(guān)能力建設的基礎性工作來(lái)抓。

　　轉變執法理念，注重執法效果。衡量公安機關(guān)的執法能力、執法水平，最終要看能否有效地維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。無(wú)論是刑事執法還是行政執法，無(wú)論是打擊犯罪還是社會(huì )管理，都要以這一標準來(lái)檢驗、來(lái)衡量。在當前復雜的執法環(huán)境下，公安執法活動(dòng)必須著(zhù)眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，統籌考慮國際國內兩個(gè)大局，統籌考慮網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)因素，既要堅持嚴格、公正、文明執法，又要堅持理性、平和、規范執法，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的有機統一。特別是在全面開(kāi)放、高度透明的執法環(huán)境下，必須更加注重樹(shù)立理性、公正、文明、規范的執法理念，把這一理念根植于每一名民警頭腦中，落實(shí)到每一名民警實(shí)際行動(dòng)中，貫穿到每一項執法活動(dòng)和每一個(gè)執法環(huán)節中。

　　改進(jìn)執法方式，規范執法行為。要按照理性、公正、文明、規范執法的要求，改進(jìn)執法方式，切實(shí)從言行舉止、方式方法上規范和改進(jìn)民警的執法行為，使民警盡可能地在執法活動(dòng)中做到明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，以法為據、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過(guò)公安執法活動(dòng)，既感受到法律的權威、尊嚴，又感受到公安機關(guān)的關(guān)愛(ài)、溫暖，實(shí)現執法形式與執法目的的有機統一。無(wú)論遇到的情況多么復雜，都不沖動(dòng)、不感情用事，不說(shuō)過(guò)頭的話(huà)、不做過(guò)激的事，防止因執法行為不規范損害公安機關(guān)的執法形象和執法公信力。

　　健全執法制度，規范執法流程。加強執法規范化建設，關(guān)鍵在于健全完善各項執法制度，對執法活動(dòng)進(jìn)行有效的規范和約束。要以公安部制定實(shí)施《公安機關(guān)執法細則》為契機，從基層民警日常執法活動(dòng)最容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節入手，健全執法制度，細化執法標準，嚴密執法程序，規范執法環(huán)節，確保民警在各項執法活動(dòng)中、各個(gè)執法環(huán)節上都有法可依、有章可循。要強化執法監督，大力推進(jìn)網(wǎng)上執法流程管理，逐步形成執法信息網(wǎng)上錄入、執法流程網(wǎng)上管理、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督、執法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執法辦案新模式，實(shí)現對執法辦案活動(dòng)的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監督。要大力推行執法告知制度，最大限度地將執法依據、執法程序和執法結果公之于眾，確保執法權力始終在陽(yáng)光下規范運行。