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　　再調移民規劃

　　據國務(wù)院三峽辦公布，經(jīng)過(guò)17年搬遷、建設，截至今年6月，三峽庫區累計搬遷移民127萬(wàn)人，移民安置任務(wù)基本完成。

　　此前，三峽辦有關(guān)負責人在多個(gè)場(chǎng)合表示，三峽工程移民總數最終將在135萬(wàn)至140萬(wàn)人之間。

　　初期的移民安置規劃顯示，到三峽工程竣工，預計移民總數為113萬(wàn)人。

　　2006年，三峽辦主任蒲海清對此作出解釋?zhuān)�在移民�?shí)施過(guò)程中，考慮到三峽庫區的生態(tài)承載能力，移民的安穩致富，以及三峽庫區的和諧發(fā)展，國家按照實(shí)際情況，適當增加了移民搬遷人數。

　　甘宇平表示，當初對農村移民人數作調查統計，并沒(méi)有落實(shí)到每個(gè)人頭，而是按照人口耕地比進(jìn)行概算，這在一定程度上導致了移民總量推算不夠精確。

　　重慶市移民局有關(guān)負責人介紹，移民安置人口的增加，還受到了外遷政策調整、人口增長(cháng)率突破規劃指標、對移民資格管理控制不嚴等因素的影響。

　　除移民總量增加之外，還出現一系列新情況：部分移民淹沒(méi)住房面積小，結構差，補償少，在遷建新址建房困難；搬遷安置持續十幾年，移民為滿(mǎn)足基本生活需要，合理增建的住房未予補償；水庫蓄水后形成124個(gè)水中孤島，島上群眾亟須適當安置；蓄水后，庫周民眾出行難問(wèn)題超出預期；學(xué)校、醫院遷建后存在資金缺口，等等。

　　針對以上問(wèn)題，2007年，國務(wù)院批準調整移民安置規劃和投資概算，在原有靜態(tài)投資400億元的基礎上，新增投資79.5億元(1993年5月價(jià)格水平)，增加移民安置人口13.99萬(wàn)人和建房678萬(wàn)平方米。

　　遺留問(wèn)題待解

　　三峽工程百萬(wàn)移民，不是簡(jiǎn)單的人員遷徙、家園變換，更是一個(gè)經(jīng)濟重建、社會(huì )重構的歷程。在移民安置過(guò)程中，工程論證時(shí)沒(méi)有考慮到的一些經(jīng)濟、社會(huì )問(wèn)題顯現出來(lái)。

　　二期移民搬遷完成后，庫區產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的矛盾。隨著(zhù)大規模工程拆遷、建設日漸減少，依靠密集的移民投資拉動(dòng)而一度紅火的庫區經(jīng)濟出現停滯甚至倒退。

　　在國企改革大環(huán)境中，庫區原有的工礦企業(yè)大多在搬遷中因規模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路而關(guān)閉、破產(chǎn)。

　　三峽工程論證時(shí)認為“人口遷移后從事原有職業(yè)，沒(méi)有重新就業(yè)問(wèn)題”的庫區城鎮，出現就業(yè)崗位嚴重不足、失業(yè)率猛增的情況。一些區縣城鎮調查失業(yè)率高達20%以上。至今，許多庫區區縣登記失業(yè)率接近10%。

　　庫區城市里大批漂亮的移民小區成為無(wú)業(yè)小區，加上最低生活補助、失業(yè)救濟等社會(huì )保障欠缺，許多移民生活陷入困境；不少農村移民土地產(chǎn)出有限，轉移就業(yè)無(wú)門(mén)。

　　2003年前后，庫區社會(huì )矛盾進(jìn)入凸顯期，移民上訪(fǎng)率居高不下，群體性事件屢有發(fā)生。

　　為破解庫區“產(chǎn)業(yè)空虛”，促進(jìn)移民安穩致富，中央專(zhuān)門(mén)設立了總額達50億元的三峽庫區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，有針對性地支持庫區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)和旅游業(yè)；投入大量資金，有針對性地開(kāi)展移民后期扶持。

　　隨著(zhù)庫區產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步，移民生活水平逐步提高，統計顯示，截至去年底，重慶庫區城鎮移民家庭人均可支配收入、農村移民人均純收入分別為13113元、4013元，是1996年的3倍、2.6倍。

　　進(jìn)一步改善移民生產(chǎn)生活條件，增強移民生存與發(fā)展能力，全面解決移民遺留問(wèn)題的工作仍然沒(méi)有結束。兌現安穩致富諾言，成為三峽工程后續工作的重中之重。

　　據悉，重在推動(dòng)庫區加快發(fā)展的三峽工程后續工作規劃，經(jīng)中咨公司預審后，有望今年底上報國務(wù)院。