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　　第二手絕招

　　首先從審查事故單位的證照、資質(zhì)是否齊全、合法有效入手，發(fā)現事故背后隱藏的國家機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等瀆職行為和腐敗問(wèn)題

　　2007年4月18日7時(shí)45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司生產(chǎn)車(chē)間，一個(gè)裝有約30噸鋼水的鋼包在吊運至鑄錠臺車(chē)上方2米至3米高度時(shí)，突然發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車(chē)間交接班室，鋼水涌入室內，致使正在交接班室內開(kāi)班前會(huì )的32名職工當場(chǎng)死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，其中2人重傷。

　　事故發(fā)生后，遼寧省檢察院反瀆局、鐵嶺市檢察院反瀆局的干警從沈陽(yáng)和鐵嶺兩地緊急趕到清河事發(fā)現場(chǎng)。遼寧省市縣三級檢察機關(guān)在最高檢的領(lǐng)導下，與國務(wù)院“4·18”事故調查組積極配合，依托國務(wù)院事故調查組對事故原因的調查和責任的認定，縝密論證涉案人員的行為與事故發(fā)生的因果關(guān)系；同時(shí)認真學(xué)習《特種設備安全監察條例》、《電爐煉鋼知識問(wèn)答》等有關(guān)文件，及時(shí)解決了案件查處中的技術(shù)問(wèn)題。

　　事故調查的結果是：鐵嶺市特種設備監督檢驗所特殊設備檢驗一室主任王某、檢驗員鄭某，在對該廠(chǎng)用于冶煉主跨吊運鋼水包的起重機進(jìn)行監督檢驗時(shí)，在未審核制造廠(chǎng)家生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，出具了“監督檢驗合格”的報告；在制造廠(chǎng)家相關(guān)技術(shù)資料不全的情況下，出具了單項合格的結論。在安裝驗收檢驗時(shí)，工作嚴重不負責任，不按規定的程序檢驗，在該起重機電控設備的防護等級不符合安全規定的情況下，就出具了“驗收檢驗合格”的報告，致使該起重機在安全隱患未能有效排除的情況下吊運鋼水包作業(yè)，并在這一過(guò)程中發(fā)生故障而傾覆。

　　辦案檢察官稱(chēng)，實(shí)踐中，事故單位不具備安全生產(chǎn)條件卻能獲得相關(guān)資質(zhì)，或安全生產(chǎn)設施和條件不符合要求但卻能取得相關(guān)證照，違規從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成重大安全隱患，這是導致重大責任事故發(fā)生的重要原因。

　　據記者了解，王某、鄭某涉嫌玩忽職守被起訴到法院，目前法院正在審理中。

　　第三手絕招

　　注意通過(guò)對事故單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行調查，注意發(fā)現不正常的現象，以此來(lái)查證是否存在國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪

　　2008年5月11日6時(shí)許，一艘無(wú)證非法運營(yíng)船只在東經(jīng)123度59分、北緯39度14分海域因超載沉沒(méi)，經(jīng)遼東漁25536號船舶施救，有19人獲救。事發(fā)后，失事船船長(cháng)和船員隱瞞事實(shí)真相，謊稱(chēng)落水者全部救出。丹東市政府根據群眾舉報，查明另有10人死亡、1人失蹤，是一起重大的海上交通事故。

　　事故發(fā)生后，遼寧省檢察院、丹東市檢察院和東港市檢察院緊急趕到事發(fā)現場(chǎng)。在介入事故調查的過(guò)程中，辦案檢察官通過(guò)參加事故調查組的具體調查活動(dòng)，發(fā)現了很多不正�，F象，以果溯因，發(fā)現了漁監部門(mén)和公安邊防部門(mén)工作人員在履行安全監管職責過(guò)程中涉嫌瀆職犯罪的案件線(xiàn)索。

　　調查發(fā)現，從事故漁船購置到事故發(fā)生的三年多時(shí)間里，該漁船是“三無(wú)船只”：無(wú)任何船舶資料，未進(jìn)行船舶檢驗，船員無(wú)一具有適任資格。但該漁船常年�？吭跂|港老根碼頭，長(cháng)期非法從事海上漁業(yè)活動(dòng)。漁港監督部門(mén)多次對該漁港進(jìn)行檢查、抽查，從未對該漁船提出任何疑問(wèn)。公安邊防部門(mén)也兩次違法為該漁船辦理了年度檢驗。

　　據悉，丹東市紀委、監察局已對在這起事件中負有領(lǐng)導和行政監管責任的7名有關(guān)人員，分別給予黨內嚴重警告、撤銷(xiāo)行政職務(wù)等組織處分和行政處分。

　　在采訪(fǎng)中記者進(jìn)一步了解到，除了“三手”絕招外，遼寧省檢察機關(guān)還建立了“信息溝通和共享”、“專(zhuān)人負責”、“移送職務(wù)犯罪案件”和“省檢察院指導督辦”四項機制�？梢哉f(shuō)，檢察機關(guān)同步介入事故調查在遼寧已經(jīng)形成制度化的格局。

　　據介紹，遼寧省檢察院下發(fā)文件，明確要求各市(分)院及所轄基層院對本轄區發(fā)生的責任事故要逐一上報，特別是對死亡3人以上的重大責任事故以及瞞報的事故，要即時(shí)層報省檢察院。

　　目前，遼寧省檢察院和全省16個(gè)市(分)院及124個(gè)基層院已全部指派專(zhuān)人負責同步介入事故調查工作。經(jīng)過(guò)一年的工作實(shí)踐，已培養出一大批介入責任事故調查的專(zhuān)門(mén)型人才。

　　此外，事故調查組根據檢察機關(guān)的建議依法移送事故涉及的職務(wù)犯罪案件，已經(jīng)成為遼寧事故調查工作的一個(gè)必經(jīng)程序。這項機制不僅有效地規范了調查組的事故調查活動(dòng)，也大大緩解了檢察機關(guān)立查事故涉及瀆職犯罪案件的困難和阻力。

　　最后一道關(guān)卡是———省檢察院對下級院介入事故調查的指導和督辦。據透露，省檢察院如發(fā)現市(分)檢察院和基層檢察院在介入事故調查和立查事故涉及的瀆職犯罪案件中存在問(wèn)題，將立即派員對介入事故調查工作進(jìn)行指導和督辦。

　　相關(guān)鏈接

　　2006年3月，最高人民檢察院和監察部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局聯(lián)合出臺相關(guān)暫行規定，明確規定：國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)組成的事故調查組，應當邀請最高人民檢察院參加；地方各級政府或政府授權有關(guān)部門(mén)組成的事故調查組，應當邀請同級檢察機關(guān)參加。事故調查的有關(guān)材料，應當及時(shí)分送檢察機關(guān)。事故調查組召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議，應當及時(shí)通知檢察人員參加。這說(shuō)明，檢察機關(guān)不但要同步介入，還要自始至終參與事故調查的全過(guò)程。

　　2007年5月，最高檢出臺的配合相關(guān)暫行規定的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規范了檢察機關(guān)與行政機關(guān)在事故調查中的關(guān)系。本報記者 霍仕明 張國強