中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　“地方政府還是原來(lái)的政府，民眾已經(jīng)不是原來(lái)的民眾了”

　　本刊記者/韓永

　　2009年11月末的昆明，螺獅灣事件余音未了，“防盜籠”事件又在暗流涌動(dòng)。

　　從2009年11月24日開(kāi)始，昆明市政府機關(guān)和事業(yè)單位的負責人相繼接到一個(gè)指令：從即日起，這些單位的職工要自覺(jué)拆除自家的防盜籠，以為城市騰出更多的公共空間，也為其他市民做出表率。

　　指令的語(yǔ)氣，沿用了近兩年一貫的雷厲風(fēng)行：不僅將拆除的期限嚴格限定在年底之前，而且規定“必須百分之百拆除”，“如不執行將嚴厲問(wèn)責�！�

　　11月2日，在一次“拆臨拆違現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )”上，中共昆明市委書(shū)記仇和下達了這樣的指令。他說(shuō)，防盜籠擠占公共空間的現象十分突出，希望有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治，“必要時(shí)可走立法途徑�！�

　　坊間一時(shí)議論聲起。在昆明信息港彩龍論壇上，有網(wǎng)民質(zhì)問(wèn)這一決策的邏輯：在安全問(wèn)題尚待解決的情況下，把防盜籠拆掉，豈不是給了小偷一個(gè)綠色通道？這一牽涉面甚廣的決策，為何再一次忽略了民意的表達？

　　事實(shí)上，在昆明的近兩年里，“大動(dòng)作”頻出的同時(shí)，一直伴隨著(zhù)這樣的質(zhì)疑。一位社會(huì )學(xué)者指出，這種質(zhì)疑一旦與受損的利益相結合，就會(huì )演化為與政府對抗的行為�！斑@不僅是仇和主政下昆明的困境，也是轉型期中國的困境�！�

　　決策遇阻

　　從仇和2007年12月上任昆明市委書(shū)記以來(lái)，該市有據可查的民眾與政府對抗的行為，除了這次的螺獅灣事件外，還有3起。

　　這3起事件都與去年市政府對小區道路“私改公”有關(guān)。小區道路“私該公”，是昆明市政府為解決市區擁堵出臺的一項政策。其思路是通過(guò)將小區道路公有化，分擔城市主干道的承載壓力，從而緩解交通擁堵，是謂“交通微循環(huán)”。

　　仇和對這一舉措寄望甚大，不僅將目標細化，還屢屢上陣督查。2008年2月份，《昆明主城區內單位及小區道路轉為城市公用道路方案》出臺，建議將39條單位及小區道路轉為城市公用道路。

　　這一決策的背后，是昆明的交通現狀與仇和要將該市建設成面向東南亞的國際大都市目標之間的差距。仇和對交通在城市發(fā)展中的地位，曾有一個(gè)非常著(zhù)名的論述：“沒(méi)有大交通就沒(méi)有大物流，沒(méi)有大物流就沒(méi)有大流通，沒(méi)有大流通就沒(méi)有大商務(wù)，沒(méi)有大商務(wù)就沒(méi)有大市場(chǎng)，沒(méi)有大市場(chǎng)就不可能帶動(dòng)昆明的都市經(jīng)濟發(fā)展�！�

　　而昆明的交通面臨的現狀，仇和也曾經(jīng)用一組數字作比。他曾說(shuō)：“大家知道，100萬(wàn)人口的城市需要10個(gè)出入口，200萬(wàn)人口的城市需要20個(gè)出入口，300萬(wàn)人口的城市需要30個(gè)出入口，500萬(wàn)人口的城市需要50個(gè)出入口，而擁有600多萬(wàn)人口的昆明，卻只有17個(gè)出入口�！�

　　40多個(gè)出入口的差距，讓仇和對交通工程的進(jìn)度尤為強調。他建議這些工程可以超時(shí)序、超程序、超常規，實(shí)行工作時(shí)間倒逼，以開(kāi)工倒逼時(shí)序、倒逼程序、倒逼手續。云南省一位規劃官員在接受《中國新聞周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)，特別提到了對不按規劃建設的擔憂(yōu)。

　　3起事件發(fā)生地之一的盤(pán)龍區北辰小區業(yè)主對這一倡議并不買(mǎi)賬。去年3月中旬，這一小區的業(yè)主在小區門(mén)口發(fā)現了一個(gè)公告，稱(chēng)欲在該小區門(mén)口建立交橋以備昆曲高速落地，同時(shí)將小區內的部分道路“由私改公”。此后，他們就以法律和規劃的常識為武器，拒絕小區道路“私改公”。

　　該小區一位楊姓業(yè)主在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，他們主要有兩個(gè)“抓手”：一個(gè)是《物權法》，一個(gè)是規劃的合理性論證�！段餀喾ā返�73條規定：“建筑區劃內的道路，屬于業(yè)主共有�！倍�如果政府要征收，北京大學(xué)憲法行政法研究中心主任姜明安給出了三個(gè)前提條件：一、必須是公共利益的需要，即昆明市政府對“私改公”的初衷是否是基于公共利益的考慮；二、要符合比例原則，即“私改公”是緩解城市道路堵塞的最佳方案，并且這一方案對相對人的利益損害最��；三、政府應根據憲法第13條、物權法地121條和42條，給予當事人合理的補償。

　　北辰小區的業(yè)主們認為，比照上述三條，政府的做法每一條都有可商榷之處，但尤以第二條證據充分。當年3月7日，《春城晚報》曾經(jīng)披露市規劃局提出的《三環(huán)路與昆曲路聯(lián)系通道方案》，方案有4種，前三種實(shí)施的條件都好于北辰立交，但“實(shí)施尚需時(shí)日”，而北辰立交“空間位置不太理想，實(shí)施的空間也不理想，但實(shí)施相對容易”�！斗桨浮飞崞渌�三種條件更優(yōu)的方案不予推薦，只作為遠期實(shí)施方案，卻選擇條件最為不宜的北辰立交方案，在業(yè)主們看來(lái)是急功近利之舉，“其以后重復建設的投資，誰(shuí)來(lái)埋單？”

　　讓業(yè)主們尤為不能接受的是，這一牽涉小區內萬(wàn)人以上利益的決策，事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何聽(tīng)證。直到看到小區外面的一紙公告，他們才知道自己的道路“被公有化”了。

　　對于民主，仇和曾經(jīng)有過(guò)這樣的表述。他說(shuō)：“我搞科研出身，科研重結果，不重過(guò)程，所以有時(shí)表現出急躁的情緒�！薄拔鞣皆谖覈�現在這個(gè)發(fā)展階段時(shí)，在我國這種GDP時(shí)，哪里有人權呢？”

　　但是，“政府還是原來(lái)的政府，民眾已經(jīng)不是以前的民眾了�！北背叫�區業(yè)主決定堅持到底，決不就范。