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　　黨政干部選任不再是“一把手”說(shuō)了算；選人用人“關(guān)卡”越來(lái)越多、過(guò)程“復雜化”，不讓干部“帶病上崗”；用人失誤問(wèn)責不再“打太極”，而是直接從“一把手”開(kāi)始……近來(lái)，針對長(cháng)期存在的干部選拔任用“痼疾”，各地紛紛著(zhù)力推進(jìn)選人用人制度改革，呈現一派干部選任的新氣象。從完善規范提名制度到明確事后問(wèn)責，從加大競爭性選拔力度到推廣民主測評，通過(guò)一系列的探索革新，一批批高素質(zhì)干部得以脫穎而出，客觀(guān)公正的選人用人之風(fēng)正在形成。

　　各地的探索是以黨的十七屆四中全會(huì )的召開(kāi)為契機推進(jìn)的。2009年國慶前夕，黨的十七屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，明確提出：“堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵�！�

　　日前，《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》正式印發(fā)，對努力建設一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、科學(xué)技術(shù)干部和其他戰線(xiàn)干部在內的高素質(zhì)的干部隊伍，加強對干部人事制度改革的領(lǐng)導提出了明確要求。

　　中國人民大學(xué)中共黨史黨建教研室主任楊德山向《中國青年報》記者表示：“干部選任公開(kāi)性難以完美實(shí)現，選拔標準難以統一，‘官本位’風(fēng)氣濃烈是長(cháng)期存在的問(wèn)題。毫無(wú)疑義，黨的建設這一新的偉大工程是中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。就國情、黨情而言，高素質(zhì)的干部隊伍建設則是‘關(guān)鍵’中的‘關(guān)鍵’�！�

　　強化組織提名權，弱化個(gè)人提名權

　　“黨的十七屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》對未來(lái)相當一段時(shí)間內的黨的建設作出了戰略性部署。在干部隊伍建設的選任機制上，重點(diǎn)強調民主運作方式和選人用人風(fēng)氣�！睏畹律秸f(shuō)。在具體做法上，《決定》首先要求：“擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責任明確的干部選拔任用提名制度�！�

　　事實(shí)上，個(gè)別地方對提名制度的探索早在幾年前就開(kāi)始了。2007年10月以來(lái)，為杜絕因責任不清晰在推薦提名中出現隨意票、人情票，陜西省西安市未央區以擴大黨內民主為突破口，規范干部任用提名方式，探索實(shí)行了推薦干部實(shí)名制。經(jīng)過(guò)確定參加推薦人員范圍、實(shí)行實(shí)名推薦，方能最終產(chǎn)生初始提名名單。

　　在實(shí)名推薦過(guò)程中，未央區要求參加推薦人員在填寫(xiě)推薦表時(shí)，必須如實(shí)將推薦人姓名填寫(xiě)在印制密封線(xiàn)以?xún)�。為保證推薦人意志不受外在因素干擾，未央區特意選擇布置了推薦場(chǎng)所，設置若干個(gè)封閉填表室；為降低人為因素影響，確保推薦的客觀(guān)公正，未央區規定，區委書(shū)記、區長(cháng)、副書(shū)記、組織部長(cháng)不參加填表推薦。

　　隨著(zhù)營(yíng)造干部選任公正風(fēng)氣對提名制度改革的要求越來(lái)越強烈，并以《決定》中的明確要求為契機，越來(lái)越多的地方開(kāi)始下大工夫創(chuàng )新方式，以增強推薦人的責任意識、落實(shí)提名責任。

　　廣西壯族自治區梧州市實(shí)行市委全委會(huì )成員兩輪署名推薦干部，增強提名工作的透明度。河北省大名縣則實(shí)行了“兩次預提名”，再與民主推薦掛鉤，給提名者“施加壓力”，確保提名工作的公正性……

　　各地對提名方式的探索有一個(gè)共同目的：強化了組織提名權，弱化了個(gè)人提名權，破除了“一把手一錘定音”的現象。在開(kāi)展提名制度改革的縣市“一把手”看來(lái)，他們樂(lè )意為自己“權力瘦身”，并希望以此帶動(dòng)良好用人風(fēng)氣的形成。

　　大名縣委書(shū)記王曉樺認為，現在個(gè)別地方存在的“一把手”獨斷專(zhuān)行作風(fēng)，不僅破壞了黨內的民主氛圍，更讓群眾對選拔出來(lái)的干部難以信任，也讓黨和政府在更多方面失去公信力�！艾F在通過(guò)制度設計對‘一把手’進(jìn)行制約，有利于破除獨斷專(zhuān)行的作風(fēng)，有利于選出一批心向百姓的干部�！�