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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　此次公開(kāi)黨中央部門(mén)電話(huà)并推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺“發(fā)聲”的信號

　　本刊記者/王維博

　　2009年最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨宣布，推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設，將是2010年新聞發(fā)布制度建設一項重要任務(wù)�！拔艺J為這將是明年新聞發(fā)布工作的一個(gè)亮點(diǎn)，”他說(shuō)。

　　國新辦的表態(tài)，表明黨的十七屆四中全會(huì )在《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中首次提出的“要建立黨委新聞發(fā)言人的制度”，將比預料中更快地進(jìn)入實(shí)際操作層面。

　　王晨講話(huà)之前，多個(gè)地方黨委的密集試水，已為制度的全面推行鋪平了道路。

　　2009年12月29日，中共南京市委召開(kāi)首次黨委新聞發(fā)布會(huì )，市委和各區縣、部門(mén)黨委的117名新聞發(fā)言人在會(huì )上集體亮相。

　　12月22日，中共貴陽(yáng)市委借召開(kāi)全委會(huì )的機會(huì )推出了自己的新聞發(fā)言人。10月26日和11月11日，中共眉山市委、長(cháng)沙市委也相繼召開(kāi)黨委新聞發(fā)布會(huì )。

　　地方黨委新聞發(fā)言人的高調亮相，使中共新聞發(fā)布制度逐漸浮出水面。

　　黨委“有話(huà)說(shuō)”

　　“推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺‘發(fā)聲’的信號�！�

　　2009年12月29日上午，42歲的南京市委宣傳部副部長(cháng)曹勁松一身西裝，出現在眾多媒體記者面前，成為年末公眾輿論矚目的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　曹勁松被矚目緣于他的另一個(gè)身份 “南京市委新聞發(fā)言人”。根據中共南京市委最新出臺的《關(guān)于建立和規范黨委新聞發(fā)布會(huì )和新聞發(fā)言人制度的意見(jiàn)》，市委及各部門(mén)黨委將不定期舉行新聞發(fā)布會(huì )，向媒體及公眾介紹政策、通報情況、說(shuō)明立場(chǎng)，實(shí)現黨內決策與公眾意愿之間順暢高效的溝通。

　　當天和曹勁松一同亮相的，還有各區縣、部門(mén)黨委的117名新聞發(fā)言人�！爸卮鬀Q策，重點(diǎn)工作，重要規定，重要會(huì )議，重大事項事實(shí)情況和處置措施，對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度及處理意見(jiàn)，對新聞媒體有關(guān)報道的回應和澄清等都是黨委新聞發(fā)布會(huì )的內容�！辈軇潘烧f(shuō)。

　　同一天，王晨也出現在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì )上，“我們要推動(dòng)黨中央的各個(gè)部門(mén)和各地省(區、市)的黨委加快制度建設，加強信息發(fā)布，通過(guò)發(fā)布會(huì )、提供新聞采訪(fǎng)服務(wù)等多種形式來(lái)發(fā)布黨務(wù)信息�！蓖醭咳缡钦f(shuō)。

　　會(huì )后，參會(huì )的中外記者每人都拿到了一個(gè)小冊子——上面用中英文印著(zhù)中央有關(guān)部門(mén)、最高人民法院和最高人民檢察院、國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)等新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話(huà)。

　　這是十七屆四中全會(huì )正式提出建立黨委新聞發(fā)言人制度以來(lái)，首次由國務(wù)院新聞辦發(fā)布中央部門(mén)黨委新聞發(fā)言人制度建設的信息。目前，黨中央部門(mén)已有中央紀委、中央統戰部、中央外聯(lián)部、中央文獻研究室、中共中央臺灣工作辦公室等部門(mén)建立了新聞發(fā)言人制度。

　　與國家部委不同，中共中央的部門(mén)在外界看來(lái)始終被“神秘感”所籠罩�！按舜喂�開(kāi)黨中央部門(mén)電話(huà)并推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺‘發(fā)聲’的信號�！苯�蘇省委黨校黨建部教授劉長(cháng)江說(shuō)。

　　劉長(cháng)江在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)還說(shuō)，現實(shí)中，一些涉及到權力尋租、濫用等有關(guān)干部和其他有關(guān)黨的政策等問(wèn)題，是政府無(wú)法解釋的或者不敢輕易解釋的，必須由更核心的部門(mén)及時(shí)出面解釋。

　　地方試水

　　先政府后黨委，先個(gè)別嘗試，后全面推開(kāi)，黨委發(fā)言人的推出依然保持著(zhù) “漸進(jìn)”的改革路徑。

　　在南京之前，眉山、長(cháng)沙、貴陽(yáng)等地黨委已先前后試水。

　　2009年10月26日，中共四川眉山市委推出了新聞發(fā)言人。2009年11月11日，中共湖南長(cháng)沙市委舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹改革軍轉干部安置辦法的有關(guān)情況。2009年12月22日，中共貴陽(yáng)市委也推出了新聞發(fā)言人制度。

　　在曹勁松看來(lái)，地方試水的直接背景是十七屆四中全會(huì )。2009年9月，十七屆四中全會(huì )通過(guò)《決定》，在談到積極發(fā)展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利時(shí)，首次提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。

　　事實(shí)上，中共中央對于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和民主可以追溯到2004年。當年，中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》規定，“中央委員會(huì )作出的決議、決定和中央政治局會(huì )議的內容，根據需要以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。地方各級黨的委員會(huì )全體會(huì )議作出的決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報，根據實(shí)際情況，以適當方式向社會(huì )公開(kāi)�！�

　　2006年，國新辦首次公布黨中央有關(guān)部門(mén)新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機構的電話(huà)。截至2009年底，已有中紀委等5個(gè)黨中央部門(mén)建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。

　　中共中央政治局常委、中央黨校校長(cháng)習近平亦在十七屆四中全會(huì )后撰文強調建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度�！肮膭詈捅Ｗo黨員講真話(huà)、講心里話(huà)，營(yíng)造黨內民主討論、民主監督環(huán)境�！�

　　顯然，十七屆四中全會(huì )的決定及中央高層相關(guān)言論得到了地方的“響應”。

　　在政情人士看來(lái)，黨務(wù)公開(kāi)經(jīng)過(guò)黨內嘗試以后，用新聞發(fā)言人的形式推向社會(huì )已是一種必然。