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　　駐京辦問(wèn)題遠非一撤了事那么簡(jiǎn)單。如果根本性問(wèn)題沒(méi)有解決，它還會(huì )以各種形式隱性存在

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳李松

　　為即將迎來(lái)農歷新年而異常忙碌、紅火的近萬(wàn)家各地機關(guān)駐京辦，近日迎來(lái)了一個(gè)關(guān)系其生死去留的消息。

　　據悉，有關(guān)主管部門(mén)剛出臺一個(gè)關(guān)于加強和規范各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件。信息顯示，在未來(lái)的6個(gè)月內，數千家駐京辦將被撤銷(xiāo)完畢。

　　撤銷(xiāo)范圍涉及：各地方政府職能部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦；縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦。

　　2005年7月23日，《瞭望》新聞周刊發(fā)表《“駐京辦”：地方第二行政中心？》一文，詳細地揭開(kāi)了“駐京辦”存在的腐敗沉疴，立刻在社會(huì )上引起強烈反響，引起中央高層的關(guān)注。

　　此后，本刊長(cháng)期跟蹤駐京辦問(wèn)題，多次以《“駐京辦”節前忙與痛》《駐京辦整頓謎團》《“駐京辦”去向懸念》等為題，追蹤駐京辦現象的細節與走向。

　　在關(guān)于進(jìn)一步規范駐京辦事機構設置方案出臺的第一時(shí)間，本刊采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家作深入解析。

　　涉及數千家駐京辦被撤

　　據不完全統計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000余家。如果加上各級(主要是省)政府職能部門(mén)及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )設的聯(lián)絡(luò )處(或辦事處)、各種協(xié)會(huì )、國有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò )處，各種駐京機構超過(guò)1萬(wàn)家。

　　而高層信息顯示，此次方案僅對省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團駐北京辦事處，經(jīng)濟特區人民政府駐北京辦事處，予以保留。已經(jīng)設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò )處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區、市)人民政府核準后，方可保留。

　　也就是說(shuō)，將有數千家“保留”之外的駐京辦面臨被撤銷(xiāo)的命運，時(shí)限是“6個(gè)月內完成”，屆時(shí)各省(區、市)人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授對本刊記者說(shuō)：“被撤銷(xiāo)的駐京辦，不能以任何名義和任何形式在北京設立新的辦事機構，或者派駐人員以駐京辦事機構名義開(kāi)展活動(dòng)。地方各級政府及其部門(mén)、地方各級機構編制管理和財政部門(mén)不得為違規設立的駐京辦事機構審批編制、核撥經(jīng)費。一旦違反規定要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責任�！�

　　國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授表示，很多縣級的駐京辦變成了接待站，背離了駐京辦應有的主要職能�！坝捎诳h級單位的工作協(xié)調關(guān)系，主要集中在地市一級和省一級，其與中央各部委之間直接發(fā)生的關(guān)系并不多。讓它們在6個(gè)月內撤銷(xiāo)，應該說(shuō)時(shí)間還是很寬裕的�！�

　　近年來(lái)，駐京辦存在的腐敗問(wèn)題和種種違規行為，引起了中央高層的關(guān)注。2006年，調查整頓駐京機構被中紀委列為重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記吳官正在中央紀委第六次全會(huì )上明確指出，要“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機構存在的請客送禮等不正之風(fēng)”。

　　2006年2月27日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(下稱(chēng)國管局)召開(kāi)廉政工作會(huì )議，各省駐京辦負責人參加。會(huì )議決定，由中紀委負責調研駐京辦，由國管局具體醞釀拿出改革方案并擇機公布。

　　2006年11月，國管局官方網(wǎng)站發(fā)布調研報告，提出對52家副省級以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革思路。

　　2007年初，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記吳官正在中紀委第七次全體會(huì )議上，三次提到了駐京辦的腐敗問(wèn)題，要求紀檢監察部門(mén)協(xié)助有關(guān)部門(mén)整頓和規范地方黨政機關(guān)及國有企業(yè)駐京辦事機構，認真開(kāi)展專(zhuān)項清理，切實(shí)加強監管。

　　從2006年至今，駐京辦去留懸念已有4年。駐京辦改革也曾被圈內人士稱(chēng)為“搞不動(dòng)的東西”。如今，隨著(zhù)新方案雷霆下發(fā)，懸念終于塵埃落定。