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　　四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的作用

　　(十一)加強產(chǎn)學(xué)結合的企業(yè)培訓。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開(kāi)展培訓的政府激勵機制，各級政府和有關(guān)部門(mén)要積極支持企業(yè)開(kāi)展農民工培訓，鼓勵企業(yè)特別是勞動(dòng)密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結合的農民工培訓基地，鼓勵中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構培訓在崗農民工，鼓勵有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓機構提供實(shí)習場(chǎng)所和設備，鼓勵有一定規模的企業(yè)舉辦農民工業(yè)余學(xué)校。

　　(十二)強化企業(yè)培訓責任。企業(yè)要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇，并根據企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點(diǎn)加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。鼓勵企業(yè)依托所屬培訓機構或委托所在地定點(diǎn)培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織農民工參加技能提升培訓。鼓勵企業(yè)選送農民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓和職業(yè)教育，推動(dòng)技術(shù)工人特別是高級技工的技能提升培訓。鼓勵企業(yè)組織農民工參加職業(yè)技能競賽。

　　(十三)發(fā)揮行業(yè)的指導作用。行業(yè)主管部門(mén)要對本行業(yè)依托企業(yè)開(kāi)展的農民工培訓進(jìn)行協(xié)調和指導，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，在培訓標準、培訓內容和專(zhuān)業(yè)師資隊伍建設等方面，加強對農民工培訓的監督檢查。要結合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學(xué)校和培訓基地。各級行業(yè)組織要積極發(fā)揮作用，優(yōu)化培訓資源配置，做好行業(yè)人力資源預測，為企業(yè)提供培訓信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)抓好校企合作，形成一批具有一定規模、富有特色的農民工培訓項目。

　　(十四)落實(shí)企業(yè)培訓資金。積極探索培訓資金直補用人單位的辦法。對用人單位吸納農民工并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內由用人單位組織到職業(yè)培訓機構進(jìn)行培訓的，按照有關(guān)規定對用人單位給予職業(yè)培訓補貼。企業(yè)要按照規定足額提取職工教育經(jīng)費，在崗農民工教育和培訓所需費用從職工教育培訓經(jīng)費中列支。職工教育培訓經(jīng)費要按規定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會(huì )或員工大會(huì )報告。鼓勵行業(yè)、企業(yè)建立農民工培訓獎勵基金，扶持農民工參加學(xué)習與培訓。

　　五、努力提高培訓質(zhì)量

　　(十五)加大培訓組織工作力度。逐步建立和完善農民工培訓的政策法規，通過(guò)多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導行業(yè)、企業(yè)、基層勞動(dòng)保障工作站點(diǎn)和培訓機構做好各類(lèi)培訓的組織工作，廣泛動(dòng)員農民工參加培訓。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)、群團組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時(shí)發(fā)布培訓項目、培訓機構、教學(xué)師資、實(shí)訓設備等方面的信息，為農民工自主選擇培訓機構和培訓項目提供便利條件。積極引導和規范培訓機構組織生源的行為。

　　(十六)規范培訓管理，加強績(jì)效評估。各地區和有關(guān)部門(mén)要建立農村勞動(dòng)力培訓臺賬和轉移就業(yè)臺賬，對培訓對象實(shí)行實(shí)名制管理。制定農民工培訓質(zhì)量效益評估指標體系，統一培訓考核指標、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監督機制，委托有資質(zhì)的社會(huì )中介組織對培訓機構的培訓質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監管考評，做到培訓信息公開(kāi)、審核結果公示、培訓過(guò)程透明、社會(huì )參與監管。

　　(十七)嚴格培訓結業(yè)考核和發(fā)證制度。對于培訓機構承擔的財政補貼培訓項目，要建立統一規范的結業(yè)考核程序，加強對考核過(guò)程、考核結果和證書(shū)發(fā)放的監督檢查。農民工參加職業(yè)技能培訓，按規定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓合格證書(shū)、職業(yè)能力證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵農民工參加職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機構要積極支持企業(yè)開(kāi)展培訓考核和技能鑒定工作。對經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書(shū)的農民工，要按照規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。要加強對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農民工的專(zhuān)門(mén)培訓，按照有關(guān)規定持證上崗。

　　六、強化培訓能力建設

　　(十八)加強培訓基地建設，增強實(shí)訓能力。要按照農民工培訓總體規劃和布局，在全國主要勞動(dòng)力輸出和輸入地區，依托現有培訓資源提升改造農民工培訓示范基地。承擔培訓任務(wù)的機構要有符合規定條件的教學(xué)設施和實(shí)訓設備，保證參加培訓的農民工得到足夠的實(shí)訓時(shí)間，達到上崗實(shí)際操作的要求。充分利用和優(yōu)化配置現有教育培訓資源，共建共享共用，提高培訓資源利用效率。依托農村黨員干部遠程教育網(wǎng)、農村中小學(xué)遠程教育網(wǎng)等資源，推廣農民工網(wǎng)絡(luò )培訓、廣播電視教育和電化教育。新增農民工培訓資源要符合區域發(fā)展規劃，重點(diǎn)投向欠發(fā)達地區和薄弱環(huán)節。

　　(十九)規范農民工培訓機構管理。各地方農民工工作協(xié)調機制要組織有關(guān)部門(mén)制定農民工培訓機構資質(zhì)規范，明確培訓機構在資金、師資、設備、場(chǎng)地等方面的必備條件。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，根據規定的條件和程序，通過(guò)招投標方式，面向全社會(huì )選擇農民工培訓機構，確定其承擔的培訓項目和工種，并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。建立培訓機構動(dòng)態(tài)管理和退出機制，對不合格的農民工培訓機構定期進(jìn)行清理整頓。承擔農民工培訓任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓機構和其他各類(lèi)培訓機構要發(fā)揮優(yōu)勢，起到農民工培訓主陣地的作用，其他農民工培訓機構要加強基礎建設，提高培訓能力和辦學(xué)水平。

　　(二十)加強培訓基礎工作。加強農民工培訓專(zhuān)兼職師資隊伍建設，鼓勵高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才到基層農民工培訓機構服務(wù)。根據農民工培訓工作的實(shí)際需要，抓好培訓教材規劃編寫(xiě)和審定工作。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好農民工培訓統計工作，準確統計參加培訓項目的實(shí)際人數。充分利用和整合現有資源，加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設，建立培訓資源數據庫，提供統一高效、互聯(lián)互通的農民工培訓信息，提高農民工培訓教學(xué)和管理的信息化水平。發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺的作用，及時(shí)掌握用人單位和農民工的培訓需求，為農民工培訓管理和服務(wù)提供準確、及時(shí)的信息。

　　七、加強組織領(lǐng)導

　　(二十一)完善統籌協(xié)調機制。國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議負責全國農民工培訓的統籌規劃、綜合協(xié)調和考核評估，聯(lián)席會(huì )議成員單位按照相關(guān)政策規定和各自職責，根據統一規劃和年度計劃，指導各地具體組織實(shí)施農民工培訓工作。各地要進(jìn)一步完善農民工工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業(yè)、扶貧等有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農民工培訓工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)主要負責向城市非農產(chǎn)業(yè)轉移的農村勞動(dòng)者技能培訓的政策制定和組織實(shí)施；農業(yè)部門(mén)主要負責就地就近就業(yè)培訓的政策制定和組織實(shí)施；教育部門(mén)主要負責農村初、高中畢業(yè)生通過(guò)接受中等職業(yè)教育實(shí)現帶技能轉移的政策制定和組織實(shí)施。

　　(二十二)強化地方政府責任。做好農民工培訓工作的主要責任在地方。地方各級政府要把農民工培訓工作列入議事日程，按照分級管理的原則，建立領(lǐng)導責任制和目標考核制，對本地區農民工培訓進(jìn)行統一管理和監督檢查，要充實(shí)必要的工作力量，努力建設一支高素質(zhì)的農民工培訓工作隊伍，對在農民工培訓工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人要給予獎勵。

　　(二十三)開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗交流。要探索農民工培訓的客觀(guān)規律，加強對中長(cháng)期農民工培訓發(fā)展規劃以及政策的分析研究，及時(shí)總結推廣農民工培訓工作的新鮮經(jīng)驗。要注意學(xué)習借鑒國外農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓和移民培訓的有益經(jīng)驗，開(kāi)展農民工培訓工作領(lǐng)域的國際合作與交流。

　　各省(區、市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法，確保各項政策措施落到實(shí)處，及時(shí)將貫徹落實(shí)本指導意見(jiàn)的辦法和實(shí)施情況報告國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○一○年一月二十一日