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　　昨日,中國政府網(wǎng)發(fā)布權威消息,1月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》以國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責人答記者問(wèn)的方式,稱(chēng)各地駐京辦在處置突發(fā)事件、維護首都穩定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　《意見(jiàn)》指出,已設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò )處,確因工作需要,經(jīng)所在省政府核準后可予保留。6個(gè)月內撤銷(xiāo)縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。

　　地市級駐京辦經(jīng)省政府批準可保留

　　《意見(jiàn)》中對規范現有駐京辦事機構的設置作出規定:一是保留省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處,新疆生產(chǎn)建設兵團駐北京辦事處,經(jīng)濟特區人民政府駐北京辦事處。

　　二是已經(jīng)設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò )處,確因工作需要,經(jīng)所在省(區、市)人民政府核準后可予保留。

　　三是撤銷(xiāo)地方各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構；撤銷(xiāo)縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。

　　目前各地駐京機構共927家

　　日前,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責人介紹,據統計,截至2006年底,各地政府及政府部門(mén)駐京辦事機構共有927家。

　　其中省級政府(包括計劃單列市和副省級城市)及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構50家,地市級政府駐京辦事機構295家,地方各級政府部門(mén)駐京辦事機構146家,縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構436家。

　　這位負責人說(shuō),各駐京辦事機構在加強地區間協(xié)作、服務(wù)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護首都穩定等方面發(fā)揮了積極作用。但是,也存在駐京辦事機構設置過(guò)多過(guò)濫、職能定位不準確、公務(wù)接待不規范、監督管理機制不健全等問(wèn)題。個(gè)別駐京辦事機構還發(fā)生了嚴重的違紀違法案件,造成了惡劣的社會(huì )影響。為了解決上述問(wèn)題,亟須加強和規范各地政府駐北京辦事機構的管理。

　　經(jīng)過(guò)專(zhuān)項調研,國管局會(huì )同監察部起草了《意見(jiàn)》,廣泛征求了各省、自治區、直轄市,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)以及各省級政府駐京辦事處的意見(jiàn)。今年1月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》。

　　保留駐京辦仍擔負維穩工作

　　據了解,《意見(jiàn)》嚴格規范了駐京辦事機構的職能。保留的駐京辦事機構主要有以下職能:一是承擔派出地黨委、政府委托的工作,為本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)；二是承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)交辦事項；三是配合北京市做好維護首都穩定的有關(guān)工作；四是為本地區基層組織、社會(huì )組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)；五是協(xié)助流入地黨組織做好本地區在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了各責任主體的職責分工。按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)監管”的原則,派出地政府要切實(shí)承擔起對駐京辦事機構的主體責任。

　　派出地政府要將駐京辦事機構國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理,每年對駐京辦事機構進(jìn)行審計。不得違規使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所。

　　新設駐京辦或變相存在將嚴處

　　據國管局有關(guān)負責人介紹,《意見(jiàn)》明確,除按規定保留的駐京辦事機構外,地方各級政府及其部門(mén)不得以任何名義和形式在北京設立新的辦事機構,或者派駐人員以駐京辦事機構名義開(kāi)展活動(dòng)。地方各級機構編制管理和財政部門(mén)不得為違規設立的駐京辦事機構審批編制、核撥經(jīng)費。對不嚴格執行《意見(jiàn)》要求、違反有關(guān)規定的,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報,一經(jīng)查實(shí),要嚴肅處理,并追究有關(guān)人員的責任。

　　撤銷(xiāo)駐京辦事機構的工作在該意見(jiàn)下發(fā)后6個(gè)月內完成。對撤銷(xiāo)的駐京辦事機構的土地、房屋、車(chē)輛及其他資產(chǎn),派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定進(jìn)行處置。據新華社電

　　-政策深讀有關(guān)學(xué)者稱(chēng),地方財權事權不對等,駐京辦存留事關(guān)現行財政體制

　　從基層駐京辦開(kāi)刀可減少改革阻力

　　近年來(lái)飽受詬病的駐京辦亂象問(wèn)題,中央終于鐵腕出招。昨天,中央人民政府網(wǎng)站和新華社先后發(fā)文,證實(shí)此前國內媒體廣泛報道的《關(guān)于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)》,已于1月19日經(jīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā),《意見(jiàn)》在肯定駐京辦的積極意義同時(shí),也直陳其在機構設置等方面的問(wèn)題,眾多駐京辦面臨改革存廢的半年大限。

　　針對這一《意見(jiàn)》,有關(guān)學(xué)者向南方日報記者解讀時(shí)稱(chēng),存在了幾十年之久的“駐京辦”,不會(huì )在一夜之間消失,必須從整個(gè)公共財政體制的視野下,來(lái)審視駐京辦的生態(tài),駐京辦的問(wèn)題遠在駐京辦之外。