第三章 監測、預報和預警
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據氣象災害防御的需要,建設應急移動(dòng)氣象災害監測設施,健全應急監測隊伍,完善氣象災害監測體系。
縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監測信息網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現信息資源共享。
第二十九條 各級氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣的預報系統,提高災害性天氣預報、警報的準確率和時(shí)效性。
各級氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺站和與災害性天氣監測、預報有關(guān)的單位應當根據氣象災害防御的需要,按照職責開(kāi)展災害性天氣的監測工作,并及時(shí)向氣象主管機構和有關(guān)災害防御、救助部門(mén)提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監測信息。
各級氣象主管機構應當根據氣象災害防御的需要組織開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)的氣象災害聯(lián)合監測,并將人口密集區、農業(yè)主產(chǎn)區、地質(zhì)災害易發(fā)區域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災害監測的重點(diǎn)區域。
第三十條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會(huì )統一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號,并及時(shí)向有關(guān)災害防御、救助部門(mén)通報;其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
氣象災害預警信號的種類(lèi)和級別,由國務(wù)院氣象主管機構規定。
第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時(shí)向社會(huì )播發(fā)或者刊登當地氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時(shí)災害性天氣警報、氣象災害預警信號,并根據當地氣象臺站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統,并根據氣象災害防御的需要,在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區域和氣象災害易發(fā)區域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發(fā)設施,并保證設施的正常運轉。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當確定人員,協(xié)助氣象主管機構、民政部門(mén)開(kāi)展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡(luò )、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。
第三十三條 各級氣象主管機構應當做好太陽(yáng)風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災害的監測、預報和預警工作。
第四章 應急處置
第三十四條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時(shí)向本級人民政府和有關(guān)部門(mén)報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。
縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應當根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動(dòng)標準,及時(shí)作出啟動(dòng)相應應急預案的決定,向社會(huì )公布,并報告上一級人民政府;必要時(shí),可以越級上報,并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區的人民政府通報。
發(fā)生跨省、自治區、直轄市大范圍的氣象災害,并造成較大危害時(shí),由國務(wù)院決定啟動(dòng)國家氣象災害應急預案。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據災害性天氣影響范圍、強度,將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域臨時(shí)確定為氣象災害危險區,并及時(shí)予以公告。
第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應當根據氣象災害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定及時(shí)采取應急處置措施;情況緊急時(shí),及時(shí)動(dòng)員、組織受到災害威脅的人員轉移、疏散,開(kāi)展自救互救。
對當地人民政府、有關(guān)部門(mén)采取的氣象災害應急處置措施,任何單位和個(gè)人應當配合實(shí)施,不得妨礙氣象災害救助活動(dòng)。
第三十七條 氣象災害應急預案啟動(dòng)后,各級氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監測和評估,啟用應急移動(dòng)氣象災害監測設施,開(kāi)展現場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級人民政府、有關(guān)部門(mén)報告災害性天氣實(shí)況、變化趨勢和評估結果,為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。
第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,做好相應的應急工作。
民政部門(mén)應當設置避難場(chǎng)所和救濟物資供應點(diǎn),開(kāi)展受災群眾救助工作,并按照規定職責核查災情、發(fā)布災情信息。
衛生主管部門(mén)應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。
交通運輸、鐵路等部門(mén)應當優(yōu)先運送救災物資、設備、藥物、食品,及時(shí)搶修被毀的道路交通設施。
住房城鄉建設部門(mén)應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。
電力、通信主管部門(mén)應當組織做好電力、通信應急保障工作。
國土資源部門(mén)應當組織開(kāi)展地質(zhì)災害監測、預防工作。
農業(yè)主管部門(mén)應當組織開(kāi)展農業(yè)抗災救災和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導工作。
水利主管部門(mén)應當統籌協(xié)調主要河流、水庫的水量調度,組織開(kāi)展防汛抗旱工作。
公安部門(mén)應當負責災區的社會(huì )治安和道路交通秩序維護工作,協(xié)助組織災區群眾進(jìn)行緊急轉移。
第三十九條 氣象、水利、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)應當根據氣象災害發(fā)生的情況,加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的聯(lián)合監測,并根據相應的應急預案,做好各項應急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時(shí)、準確地向社會(huì )傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況,按照有關(guān)規定適時(shí)調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。
第四十二條 氣象災害應急處置工作結束后,地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對氣象災害造成的損失進(jìn)行調查,制定恢復重建計劃,并向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例規定,地方各級人民政府、各級氣象主管機構和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的;
(二)未按照規定采取氣象災害預防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設計、施工、檢測資質(zhì)證的;
(四)隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(五)未及時(shí)采取氣象災害應急措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定采取氣象災害預防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災害應急措施的。
第四十五條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關(guān)部門(mén)按照權限責令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;
(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。
第四十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰:
(一)擅自向社會(huì )發(fā)布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;
(三)傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。
第六章 附 則
第四十七條 中國人民解放軍的氣象災害防御活動(dòng),按照中央軍事委員會(huì )的規定執行。
第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。
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