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　　全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

　　——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議上的工作報告

　　(2010年1月11日)

　　賀國強

　　我代表中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第五次全體會(huì )議報告工作，請予審議。

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神，回顧總結2009年的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)。黨中央對這次會(huì )議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì )專(zhuān)門(mén)審議了這個(gè)報告，在京中央政治局、中央書(shū)記處的同志將出席會(huì )議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話(huà)，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。

　　一、2009年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的回顧

　　2009年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個(gè)大局，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開(kāi)黨的十七屆四中全會(huì )，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續保持了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會(huì )多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會(huì )上就加強領(lǐng)導干部黨性修養、樹(shù)立和弘揚良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話(huà)，并多次對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開(kāi)第二次廉政工作會(huì )議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會(huì )對加強黨的作風(fēng)建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩定提供了有力保證。

　　(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神為指導，不斷推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關(guān)認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實(shí)。黨的十七屆四中全會(huì )閉幕后，中央紀委隨即召開(kāi)了第四次全會(huì )，就學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭及時(shí)作出部署。廣大黨員干部通過(guò)學(xué)習、理解執政黨建設的基本經(jīng)驗，以及加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)按照中央統一部署，全面落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，明確年度工作目標、任務(wù)，落實(shí)責任制，建立檢查工作機制，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進(jìn)展。

　　(二)加大監督檢查力度，促進(jìn)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞中央保增長(cháng)、保民生、保穩定等一系列決策部署的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展監督檢查工作。24個(gè)中央檢查組分3輪深入各省(自治區、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團及部分行業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現的問(wèn)題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進(jìn)了中央投資項目的順利實(shí)施。各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對耕地保護和節約用地、資源節約和環(huán)境保護等政策措施落實(shí)情況的監督檢查，查處土地違法違規案件33643件、環(huán)保違法違規案件10489件。加強對汶川地震災后恢復重建資金物資管理使用情況的監督檢查，保證災后恢復重建工作順利推進(jìn)。加強對中央關(guān)于維護民族團結和社會(huì )穩定決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，有力維護社會(huì )和諧穩定。

　　(三)大力加強領(lǐng)導干部黨性修養和作風(fēng)建設。把加強領(lǐng)導干部黨性修養、樹(shù)立和弘揚良好作風(fēng)作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，制定并認真落實(shí)關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的具體措施，解決領(lǐng)導干部作風(fēng)方面存在的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設的加強，帶動(dòng)了政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉。比如，認真落實(shí)中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神，取得顯著(zhù)成效。各地區各部門(mén)通過(guò)財政預算壓縮出國(境)、車(chē)輛購置及運行、公務(wù)接待等3項經(jīng)費158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經(jīng)費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

　　(四)嚴肅查處了一批違紀違法案件。2009年，全國紀檢監察機關(guān)共立案134504件，結案132808件，給予黨紀政紀處分138708人。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5366人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實(shí)開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點(diǎn)，對2008年以來(lái)立項、在建和竣工的項目展開(kāi)排查，查處了一批工程建設領(lǐng)域的違紀違法案件。加強案件審理和監督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統一開(kāi)通全國紀檢監察舉報網(wǎng)站，進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

　　(五)認真解決一批涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，進(jìn)一步增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。認真治理領(lǐng)導干部違反規定收送現金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等問(wèn)題，全國共有27343名干部主動(dòng)上繳收受的禮金、有價(jià)證券、支付憑證。落實(shí)領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關(guān)事項報告制度，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題。嚴肅處理領(lǐng)導干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問(wèn)題。大力加強反腐倡廉宣傳，開(kāi)展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動(dòng)，廉政文化建設深入推進(jìn)。