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　　如此“裸”賬能“裸”多久

　　白廟鄉公開(kāi)財務(wù)的做法，3月中旬經(jīng)網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖后，迅速在網(wǎng)絡(luò )上走紅，并引起不少媒體的關(guān)注。大多數讀者盛贊這種做法。他們認為，盡管公示的內容還不夠完善，但敢于“裸奔”，即使第一次做得不好，群眾也能理解，就怕政府連“裸”的勇氣都沒(méi)有。

　　不過(guò)，擔憂(yōu)和質(zhì)疑也是存在的。

　　部分網(wǎng)友認為，“這鄉政府的賬目還不是鄉政府自己做的，想怎么做就怎么做，難道請領(lǐng)導吃頓‘天價(jià)飯’，政府也敢寫(xiě)到公示的賬目里？”

　　對此，白廟鄉紀委書(shū)記陳加才表示，“我們每一筆財政支出都執行公務(wù)費開(kāi)支公示制度以后，政府的財務(wù)支出有3人證明，紀委簽證才能報銷(xiāo)。所以，賬目是在紀委的檢查之下報銷(xiāo)的。同時(shí)，報銷(xiāo)的數額根據上網(wǎng)公示的數額來(lái)結算�！�

　　張映上補充道，“這種情況不會(huì )出現，我們的一切支出都是公開(kāi)的。此外，鄉政府的財政收入也是公開(kāi)的，大家拿收入和支出去計算一下，便知賬目是真是假�！�

　　陳加才還告訴記者，鄉政府財務(wù)支出公示以后，雖然獲得了群眾的信任，但鄉紀委接到的投訴和舉報反而增多了一些�！按蠖鄶凳顷P(guān)于鄉政府接待費用過(guò)高的反映。但沒(méi)辦法，公示的兩個(gè)月正好是各部門(mén)視察工作的‘旺季’，而且我們在計算賬目過(guò)程中，把一部分會(huì )議費用劃到接待費用的目錄底下了，這就顯得接待費用稍高了一些�！�

　　也許就如一位網(wǎng)友留言的那樣，“東西壞了，把它晾出來(lái)，也許一時(shí)味道大點(diǎn)，但最后還能回到正常狀態(tài)；要是使勁捂著(zhù)，味道是沒(méi)有了，但東西也會(huì )爛掉�！�

　　還有部分讀者擔心，白廟鄉這樣全方位地公開(kāi)政府支出，連請上級部門(mén)抽一包煙、買(mǎi)瓶水都公示，那么，以后上級部門(mén)就不敢來(lái)吃吃喝喝了，該給白廟鄉的利益就可能不給了，白廟鄉的工作將很難開(kāi)展。大家擔心，白廟鄉這樣的做法不能夠長(cháng)久。

　　“巴中的大環(huán)境是好的，我們的市委書(shū)記李仲彬一到巴中工作時(shí)就說(shuō)，共產(chǎn)黨執政，必須堅持讓權力在陽(yáng)光下運行，黨委政府所做的一切事情都要公開(kāi)透明，接受群眾監督，才會(huì )得到群眾的理解和支持。我相信我們這樣做，老百姓會(huì )理解，上級領(lǐng)導部門(mén)也會(huì )理解。財務(wù)只有公開(kāi)了，才便于發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題�！泵鎸�質(zhì)疑，白廟鄉黨委書(shū)記張映上這樣回答，“反正我在等待�！�

　　“您在等待什么呢？”記者問(wèn)。

　　“反正我在等待�！被卮鹨蛔治醋�。

　　據了解，白廟鄉政府公開(kāi)財務(wù)的做法，受到當地群眾和干部的好評。今天下午，記者電話(huà)連線(xiàn)了巴中市委書(shū)記、市人大主任李仲彬，他認為，該做法是全市探索擴大基層民主和陽(yáng)光政務(wù)的有益嘗試，值得借鑒和推廣。

　　預算不是國家機密

　　中國政法大學(xué)教授、憲政研究所所長(cháng)蔡定劍教授在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“聽(tīng)聞這一消息，我感到非常興奮！”

　　“政府預算和公務(wù)開(kāi)支的公開(kāi)，是建設透明政府、責任政府的第一步，也是極關(guān)鍵的一步�！辈潭▌�教授肯定了白廟鄉政府的這一嘗試，“實(shí)現對政府公務(wù)開(kāi)支的制度化監督，才能對政府和官員們的行為起到規范作用�！�

　　蔡定劍教授認為政府財務(wù)公開(kāi)這一舉措具有在全國范圍內推廣的意義，但仍要強調其步驟性�！霸诼浜蟮貐^，人們的觀(guān)念較為落后，但從實(shí)踐成果來(lái)看，在這些地區政府財務(wù)公開(kāi)的阻力更小、做得更好。而在發(fā)達地區，由于官員的個(gè)人利益、社會(huì )收入差距大、公務(wù)消費水平高等原因，導致公開(kāi)政府財務(wù)遭遇更大的阻力�！�政府全裸第一例’具有很好的借鑒意義，可以在不發(fā)達地區先行試點(diǎn)，這樣可以對發(fā)達地區的進(jìn)一步改革起到鞭策作用�！�

　　2009年10月，上海市財政局曾稱(chēng)：“政府預算是國家機密，不能公開(kāi)�！辈潭▌�教授認為，“政府預算是國家機密”的說(shuō)法早就過(guò)時(shí)了�！笆紫�，政府預算公開(kāi)，已經(jīng)成為一個(gè)現代政府、文明政府和責任政府必須具備的常識；第二，中央在兩會(huì )期間已經(jīng)明確表態(tài)，全國人大代表、全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任高強指出：‘預算資金是公共資金，取之于民，而用之于民。預算公開(kāi)是應有之意�！�第三，從法理的角度上來(lái)說(shuō)，政府的財務(wù)也應公開(kāi)，這是憲法賦予人民的知情權�！�

　　曾有學(xué)者表示：“政府預算和開(kāi)支的公開(kāi)有一定風(fēng)險性�！辈潭▌�教授對此發(fā)表了自己的看法：“在當前這種社會(huì )現狀下，一下子做到徹底公開(kāi)政府預算和開(kāi)支的確是有風(fēng)險的。這是因為現實(shí)環(huán)境中，盜用或濫用公費、‘三公’(公車(chē)、公款消費、公費出國)消費高、政府自肥的現象很多，一下子徹底公開(kāi)所有信息，百姓的意見(jiàn)會(huì )較大。但是正是由于存在這樣的社會(huì )現狀，為了社會(huì )的穩定發(fā)展，政府更應該用逐步公開(kāi)預算和開(kāi)支的做法來(lái)規范自己的行為。比如‘三公’開(kāi)支的逐步公開(kāi)，勢必會(huì )給政府和官員們帶來(lái)壓力，使其逐漸壓縮‘三公’消費�！辈探淌谥鲝堈�府預算和開(kāi)支必須有目標、有計劃地逐步公開(kāi)。

　　蔡教授表示，盡管政府預算和開(kāi)支公開(kāi)面臨著(zhù)較大的阻力，卻是大勢所趨�！罢�府預算和開(kāi)支的公開(kāi)實(shí)施起來(lái)阻力很大，會(huì )遭到一些既得利益者的阻撓，但逐步公開(kāi)政府預算和開(kāi)支，會(huì )迫使他們的行為有所改觀(guān)。

　　“這是一個(gè)好的起點(diǎn)，我對公開(kāi)政府預算和開(kāi)支這一政策的前景滿(mǎn)懷希望。進(jìn)一步完善這一政策，就要發(fā)揮好人大的作用，首先建立起規范、透明的預算和開(kāi)支制度，在此前提下再完善監督制度�！辈探淌谡f(shuō)。 本報記者 王帝 通訊員 志勇 王旭 實(shí)習生 孫毛寧