中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　排污權交易制度的“失靈”與兩種“聯(lián)盟”現象

　　排污權交易是一種市場(chǎng)化的制度設計,但如果沒(méi)有相應完善的制度,便難以有效實(shí)現。在排污權交易中極有可能出現引發(fā)交易“市場(chǎng)失靈”的定價(jià)污染源聯(lián)盟和掠奪性污染源聯(lián)盟的現象。這兩種聯(lián)盟現象對于排污權的正常交易和實(shí)現有著(zhù)重要的影響。通常,這兩種聯(lián)盟現象是企業(yè)之間隱形的約定或協(xié)商,監管者難以及時(shí)和準確界定判斷,進(jìn)而直接影響市場(chǎng)的正常運行。

　　定價(jià)污染源聯(lián)盟試圖操縱許可價(jià)格,以獲得額外利益。市場(chǎng)中的污染企業(yè)之間可能“串謀”和聯(lián)合起來(lái),建立聯(lián)盟,對于政府頒發(fā)的許可證以最低價(jià)格統一購入,進(jìn)行統一的內部分配。這樣關(guān)聯(lián)企業(yè)就可以不通過(guò)競價(jià)來(lái)爭取許可證,企業(yè)的成本也就不會(huì )提高,許可證對于污染企業(yè)減少污染的激勵效果就難以有效發(fā)揮。

　　掠奪性污染源聯(lián)盟試圖把許可市場(chǎng)作為手段,減弱他們在生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)上遇到的競爭。由于許可證數量的有限,投機的行為就有可能產(chǎn)生,許可證有可能成為行業(yè)或地區產(chǎn)生壟斷的一種新方式。如一些大型企業(yè)依靠基金或者其他權利持有相應的許可證,并采取囤積行為,導致沒(méi)有許可證的企業(yè)難以生產(chǎn),其產(chǎn)品的市場(chǎng)份額下降,甚至退出該行業(yè)。持有許可證的企業(yè)則可以實(shí)現市場(chǎng)的排擠,成為市場(chǎng)中的勝出者。

　　在現實(shí)中,此類(lèi)問(wèn)題的治理會(huì )產(chǎn)生許多問(wèn)題和困擾。如界定過(guò)嚴企業(yè)會(huì )失去活力,影響經(jīng)濟發(fā)展;反之,就會(huì )阻礙市場(chǎng)的正常運行,使排污權交易難以實(shí)現。根據不同的情境,設計出符合經(jīng)濟正常運行的規則與制度,讓市場(chǎng)既保持良好競爭又有穩定的秩序,把排污權交易對于環(huán)境的改善作用真正發(fā)揮出來(lái),讓可持續發(fā)展成為企業(yè)最理性的選擇,是排污權交易制度創(chuàng )新和實(shí)施中最為迫切的問(wèn)題。

　　排污權交易制度完善的路徑選擇

　　目前,由于排污權交易制度在容量確定、排污權分配、信息平臺和交易市場(chǎng)及法律支持制度的不完善等問(wèn)題,所以應對于排污權路徑選擇進(jìn)行深入思考和科學(xué)選擇,以期完善。

　　建立和完善排污權交易制度,首先要準確測量環(huán)境的實(shí)際容量。排污權交易是以總量控制為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。但實(shí)際上,環(huán)境容量的確定過(guò)程是極其復雜而艱巨的。政府相關(guān)環(huán)境行政部門(mén)和科研機構應克服困難,做大量具體、細致的前期基礎理論方法創(chuàng )新和調研及準備工作。

　　其次,關(guān)聯(lián)部門(mén)和企業(yè)應提供及時(shí)準確的信息。在排污權交易時(shí),必須有大量有關(guān)價(jià)格、需求量和供給量、需求單位和供給單位等市場(chǎng)信息,信息收集和使用的程度高低將直接影響交易成本和交易成功率。政府和相關(guān)中介機構應準確及時(shí)地提供,發(fā)布有關(guān)排污權的完備信息。

　　再次,還必須完善排污權各種相關(guān)制度,使排污權交易有據可依。排污權交易利用市場(chǎng)機制來(lái)控制環(huán)境污染,確保受控點(diǎn)環(huán)境達到質(zhì)量標準,并使污染物削減的總成本達到最小。因此政府應制訂相應的法規,從法律上約束和促進(jìn)排污權交易向經(jīng)濟有效和理性方向推進(jìn),使企業(yè)在良好的制度激勵下實(shí)現經(jīng)濟理性和循環(huán)生產(chǎn)。

　　最后,在排污權交易過(guò)程中,應正確定位政府的角色。政府是整個(gè)排污權交易制度的推進(jìn)者,應利用各種手段,保證各企業(yè)有秩序合理地進(jìn)行生產(chǎn)和排污及排污權交易,使排污權交易順利有效地實(shí)行。但政府如果行使權力不當就會(huì )直接導致非效率結果,所以應加強法律的監督,使政府依法行政、抑制行政權力的膨脹,促進(jìn)排污權交易市場(chǎng)健康有序和充分競爭。(西北大學(xué) 全國社會(huì )保障基金理事會(huì ) 常江 王忠民)