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　　最高人民法院工作報告

　　——2010年3月11日在第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

　　最高人民法院院長(cháng)　王勝俊

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　2009年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )有力監督下，認真貫徹黨的十七大精神和十一屆全國人大二次會(huì )議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的戰略決策，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件13318件，審結11749件，同比分別上升26.2%和52.1%；地方各級人民法院受理案件1137萬(wàn)余件，審執結1054萬(wàn)余件，結案標的額16707億元，同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。

　　一、加強民事審判工作，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護人民權益提供司法保障

　　高度關(guān)注國際金融危機對我國的影響，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、執法為民的法治理念，努力為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護公民合法權益提供司法保障。去年，各級法院共審結一審民事案件579.7萬(wàn)件，同比上升7.7%。

　　加強對國際金融危機的司法應對。針對國際國內經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，最高人民法院加強調查研究，提出能動(dòng)司法的要求，適時(shí)調整司法政策；制定適用合同法、保險法等11個(gè)司法解釋?zhuān)�確保法律適用標準的統一和規范；及時(shí)制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭議案件等14個(gè)司法文件，指導地方各級法院妥善審理相關(guān)案件。各級法院在尊重司法規律的同時(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，及時(shí)就審判活動(dòng)中發(fā)現的可能影響經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提出司法建議；各地法院圍繞國家出臺的區域經(jīng)濟發(fā)展規劃，完善司法保障措施，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　依法審理事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)案件。著(zhù)眼于維護競爭有序的市場(chǎng)秩序，各級法院審結合同類(lèi)案件315.4萬(wàn)件，同比上升8.6%。為維護金融安全，制定審理金融不良債權轉讓等案件的指導意見(jiàn)，各級法院審結金融案件51.9萬(wàn)件，同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結3573件，同比下降4.7%。堅持保障勞動(dòng)者權益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重，制定審理勞動(dòng)爭議案件的指導意見(jiàn)，各級法院審結勞動(dòng)爭議案件31.7萬(wàn)件，同比上升10.8%。為促進(jìn)自主創(chuàng )新，制定貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略的意見(jiàn)和保護馳名商標等司法解釋?zhuān)�指導地方各級法院深入開(kāi)展“優(yōu)化自主創(chuàng )新司法環(huán)境”主題活動(dòng)，審結知識產(chǎn)權案件3.6萬(wàn)件，同比上升29.7%。

　　依法審理涉及民生的各類(lèi)案件。高度重視保護公民的人身權和財產(chǎn)權，各級法院審結人身?yè)p害、婚姻家庭、醫療糾紛和其他涉及民生的各類(lèi)案件201.6萬(wàn)件，同比上升7.0%。制定審理涉農案件的意見(jiàn)，指導地方各級法院依法制裁制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農行為，妥善審理農民工追索勞動(dòng)報酬、農村土地承包、農民權益保障以及家電、汽車(chē)下鄉等拉動(dòng)內需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，共審結涉農案件23.2萬(wàn)件，與上年基本持平。制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋?zhuān)�各級法院審結此類(lèi)案件26.1萬(wàn)件，同比上升6.1%。高度重視涉軍案件審判，切實(shí)維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

　　加強涉外、涉臺和涉港澳審判工作。針對外需下降、外貿糾紛增多等新情況，制定審理涉外案件的司法解釋?zhuān)�依法保護中外當事人的合法權益。各級法院審結涉外民事案件1.1萬(wàn)件，同比上升16%；審結海事海商案件8621件，同比上升7.5%。適應兩岸“大三通”的新形勢，完善認可臺灣地區法院民事判決的相關(guān)制度，加強內地與港澳地區的司法協(xié)助，依法促進(jìn)大陸與臺灣地區、內地與港澳地區經(jīng)貿交往持續健康發(fā)展。

　　二、加強刑事審判工作，依法維護國家安全和社會(huì )穩定

　　準確把握社會(huì )治安形勢變化，依法懲處刑事犯罪，各級法院審結一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，同比分別下降0.2%和1.1%。

　　依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。依法嚴懲危害國家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，各級法院審結上述案件26.7萬(wàn)件，判處罪犯37.5萬(wàn)人，同比分別上升2.3%和0.8%。會(huì )同有關(guān)機關(guān)制定審理黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見(jiàn)，推進(jìn)打黑除惡斗爭依法開(kāi)展，各級法院審結黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件527件，判處罪犯3231人，同比分別上升13.8%和16.6%。積極參與實(shí)施國家反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計劃，審結拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件1636件，判處罪犯2413人，同比分別上升20.9%和11.7%。加大對毒品犯罪打擊力度，審結此類(lèi)案件5.1萬(wàn)件，判處罪犯5.6萬(wàn)人，同比分別上升16.5%和11.6%。嚴格控制和慎重適用死刑，嚴把死刑案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持尊重和保障人權，依法保護被害人和被告人的合法權益。認真落實(shí)十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議對最高人民法院刑事審判專(zhuān)項報告的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)刑事審判工作。

　　依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪。制定審理洗錢(qián)等刑事案件的司法解釋?zhuān)�依法懲處洗錢(qián)和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級法院審結此類(lèi)案件1.1萬(wàn)件，同比上升3.0%。加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟犯罪的打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，審結此類(lèi)案件5.5萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟損失152.1億元，同比分別上升6.3%和37.8%。依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，促進(jìn)可持續發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭，各級法院審結貪污、賄賂、瀆職案件25912件，判處罪犯26226人，同比分別上升0.1%和2.0%。會(huì )同有關(guān)機關(guān)制定嚴格認定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節的意見(jiàn)，統一裁量標準。

　　妥善處理社會(huì )影響較大的案件。高度重視拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅持打擊極少數，團結、教育、爭取大多數，指導相關(guān)法院嚴格依法辦案，重事實(shí)、重證據，實(shí)現辦案法律效果和社會(huì )效果的統一。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復制、傳播淫穢信息案件的司法解釋?zhuān)�依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級法院審結相關(guān)案件1703件，同比上升47.5%。妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件，及時(shí)向社會(huì )通報案件審判情況，回應社會(huì )關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪適用法律的意見(jiàn)并發(fā)布典型案例，遏制醉酒駕車(chē)犯罪的多發(fā)態(tài)勢，保障公共安全。

　　積極參與社會(huì )治安綜合治理。加強少年司法工作，推進(jìn)少年法庭建設，貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實(shí)保護未成年人合法權益。規范減刑、假釋工作，各級法院辦理減刑、假釋案件51.3萬(wàn)件，同比下降3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿(mǎn)釋放人員的幫教工作，共同推進(jìn)社區矯正工作。對審判、執行中發(fā)現的可能影響社會(huì )穩定的苗頭性問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)妥善處理。