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　　四川省大巴山余脈之上的白廟鄉，一夜之間聞名全國。它出名的方式尋常而又另類(lèi)：鄉政府向村民公布了詳細的公務(wù)財政支出，大至公款招待，小至購買(mǎi)紙杯，事無(wú)巨細，無(wú)所遮掩。

　　3月初，這份賬單被轉發(fā)至天涯等論壇，引發(fā)網(wǎng)絡(luò )熱議。白廟鄉政府被譽(yù)為第一“裸奔政府”。眾多目光開(kāi)始聚焦這個(gè)偏遠的山村。

　　事實(shí)上，中央要求各級地方政府實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)由來(lái)已久。但在一片欲語(yǔ)還休的扭捏中，政府財政支出仿佛成了不能說(shuō)的秘密。

　　白廟的做法能否推廣？人們審視和剖析著(zhù)這個(gè)新鮮的樣本，也寄托著(zhù)對政務(wù)公開(kāi)的渴望。

　　3月19日，白廟鄉所屬的巴中市巴州區召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，要求區轄所有鄉鎮普及白廟模式�！鞍讖R模式”到底能走多遠，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　陽(yáng)光賬本

　　如果沒(méi)有公示一事，白廟鄉幾無(wú)出名的可能。這是一個(gè)鑲嵌在海拔千米高山上的鄉村。下屬10個(gè)村落散布在山腰和山腳間，村與村之間是開(kāi)滿(mǎn)油菜花的梯田。在鄉政府所在地門(mén)前，一條土路成為白廟鄉的中心街。土路兩側分布著(zhù)寥寥無(wú)幾的飯店和雜貨店。

　　3月初開(kāi)始，這條土路變得熱鬧，從各地趕來(lái)的媒體記者打量這個(gè)偏遠的鄉村。而鄉政府門(mén)前的那塊公示欄成為聚焦的焦點(diǎn)。公示欄上貼著(zhù)白廟鄉2010年財政預算公示，貼著(zhù)10個(gè)村的村干部工資明細，以及該鄉1月和2月的政府公務(wù)支出統計表。統計表中，各項公款招待、贈送禮品均寫(xiě)明事由和金額，并附有經(jīng)辦、審批等各環(huán)節負責人的簽字。

　　在這份“透明賬單”的背后，是這項政策的推行者——白廟鄉黨委書(shū)記張映上。這位36歲的年輕書(shū)記，自2007年開(kāi)始主持白廟鄉工作。他說(shuō)，公示的想法源于巴中市一直倡導的陽(yáng)光政務(wù)，他對“陽(yáng)光”二字的理解簡(jiǎn)單而又直接，“什么叫陽(yáng)光政務(wù)？鎖在柜子里的賬本就不陽(yáng)光，所以我要把賬本拿到陽(yáng)光下曬”。

　　他沒(méi)有預料到“曬賬本”一事所引發(fā)的巨大社會(huì )關(guān)注。白廟鄉的意外成名讓他驚喜。這個(gè)此前除了中藥收購商，鮮有外人光臨的高山鄉村，開(kāi)始接待各地源源不斷的訪(fǎng)客。

　　訪(fǎng)客們大多會(huì )提出相似的問(wèn)題，“透明財務(wù)”這種新銳的改革，為何會(huì )發(fā)生在地處偏遠的白廟鄉？

　　求索中碰壁

　　白廟鄉隸屬于巴中市巴州區管轄。2005年，巴中市提出“打造陽(yáng)光政府”的口號，并出臺《巴中市政府信息公開(kāi)規定》。此后諸多開(kāi)明的舉措，為白廟鄉的行動(dòng)提供了良好的政治氛圍。

　　巴中市組織部副部長(cháng)王國旗是財務(wù)公開(kāi)政策的主要推動(dòng)人之一。自2008年開(kāi)始，他便萌生了一個(gè)想法，希望能在巴州區的機關(guān)單位推行財務(wù)公開(kāi)。然而，他很快面臨四處碰壁的窘境。

　　“我找過(guò)交通局、民政局等單位，都被回絕了�！蓖鯂�旗說(shuō)，這些單位每年有大量辦事招待事宜，公開(kāi)財務(wù)對辦事不利。

　　屢次遭拒后，王國旗開(kāi)始調整思路，將目光轉至鄉鎮一級政府。他聯(lián)系到了巴州區公路沿線(xiàn)一些財政狀況相對較好的鄉村，然而，他再一次遭到回絕。

　　“除了利益上的考慮，那些鄉領(lǐng)導更擔心的是這種公開(kāi)支出的做法會(huì )引來(lái)非議�！蓖鯂�旗說(shuō)，巴州有句土話(huà)叫做“屁爬蟲(chóng)”，指一種會(huì )發(fā)出難聞氣味的昆蟲(chóng)，喻指哪些不合群惹人討厭的人�！斑@些鄉領(lǐng)導都不想當屁爬蟲(chóng)�！�

　　推行公示的努力，王國旗持續了近兩年無(wú)所收獲。雖然巴中市領(lǐng)導一直在堅持推行陽(yáng)光政務(wù)，但政策到了區縣，卻沒(méi)人愿當改革先鋒，財務(wù)公示陷入了停滯。

　　今年1月，四川省委黨校的老師和外地專(zhuān)家到白廟鄉考察，王國旗陪同前往。當天中午的接待酒宴上，王國旗問(wèn)張映上：“張書(shū)記，你敢不敢把政府業(yè)務(wù)支出全部公開(kāi)了�！背烈髌�刻，張映上說(shuō)：“敢�！�

　　財務(wù)公開(kāi)，至此打開(kāi)缺口。