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　　以創(chuàng )新系統有效化解“鎖定效應”

　　創(chuàng )新系統對低碳技術(shù)創(chuàng )新的促進(jìn)作用主要表現在:創(chuàng )造和傳播新知識;指引低碳技術(shù)探索的方向;提供人力、物力和財力等資源;促進(jìn)知識與信息的交流,創(chuàng )造外部經(jīng)濟;推動(dòng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品市場(chǎng)的形成。在建設低碳創(chuàng )新系統的過(guò)程中有兩點(diǎn)需要注意:首先,創(chuàng )新過(guò)程中面臨著(zhù)未來(lái)市場(chǎng)、技術(shù)潛能及政策與監管環(huán)境的不確定,由于未來(lái)的不確定性以及知識與信息的不完備性,企業(yè)的學(xué)習過(guò)程對于創(chuàng )新過(guò)程有關(guān)鍵作用。只有全面考量和處理低碳創(chuàng )新系統的各個(gè)要素,才能有效推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng )新。其次,低碳創(chuàng )新系統的制度因素對創(chuàng )新速度和方向的影響,既包括法規與合約等正式約束,也包括社會(huì )傳統等非正式約束。創(chuàng )新系統建設需要將制度設計納入其中。

　　通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新可以降低不確定性,提供替代方案,提高相關(guān)問(wèn)題的解決速度并創(chuàng )造一系列正外部效應。所以,技術(shù)創(chuàng )新有助于克服系統中存在的碳鎖定或解鎖出更加清潔高效的新技術(shù),即技術(shù)創(chuàng )新一方面受鎖定效應的制約,一方面又有助于鎖定效應的解除。為了促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng )新,筆者提出如下對策。

　　一是建立整體的技術(shù)創(chuàng )新系統。創(chuàng )新系統填補了知識與其內在技術(shù)可能性之間的差距,并使這些技術(shù)可能性符合市場(chǎng)需求。低碳經(jīng)濟轉型要求現存社會(huì )經(jīng)濟制度的創(chuàng )新,因此有必要設計一個(gè)迎合該需求的整體技術(shù)創(chuàng )新系統。一個(gè)技術(shù)創(chuàng )新系統必須包括所有影響其發(fā)展、擴散和應用的因素,主要分成三個(gè)方面:供應方的技術(shù)水平和研發(fā)能力;需求方的市場(chǎng)吸收能力;制度框架(包括宏觀(guān)環(huán)境穩定性、金融市場(chǎng)成熟性、風(fēng)險資本可得性等)。與此相應,促進(jìn)向低碳經(jīng)濟轉變的創(chuàng )新也需要這幾方面的共同作用。其中,供應方面,技術(shù)發(fā)展和創(chuàng )新提升了向低碳經(jīng)濟轉變的潛能,例如,實(shí)行技術(shù)升級,提高資源的利用效率;開(kāi)發(fā)新能源技術(shù),用清潔能源替代化石燃料,以提供必需的低碳排放或無(wú)碳排放的能源服務(wù)。需求方面,擴大市場(chǎng)對新技術(shù)的需求,提高新技術(shù)研發(fā)的動(dòng)機和投資。制度框架方面,建立整體的低碳創(chuàng )新政策體制,提高政策工具組合的連貫性和整體性,關(guān)注社會(huì )效益、環(huán)境效益與長(cháng)遠發(fā)展;設計向低碳經(jīng)濟轉變的綜合評價(jià)指標體系,運用制度手段將低碳經(jīng)濟轉變過(guò)程中產(chǎn)生的外部效益內部化;采用學(xué)習機制,提高制度的適應性。

　　二是適應短期的條件約束:碳捕獲和儲存技術(shù)。碳收集和儲存技術(shù)(Carbon Capture and Sequestration ,簡(jiǎn)稱(chēng)CCS )可以在現有技術(shù)—制度框架約束下運作,也有利于促使當前主導企業(yè)和政府機構的利益與低碳經(jīng)濟的目標相一致,通過(guò)捕捉、儲存和管理使用化石燃料所排放的二氧化碳來(lái)緩解氣候變化危機。一般而言,碳捕獲主要是從火力發(fā)電廠(chǎng)等較為集中的碳源捕捉二氧化碳,碳儲存可將二氧化碳注入地下,或者變成碳酸礦物。碳捕獲和儲存技術(shù)保留了現有大部分能源基礎設施,如電網(wǎng)、生產(chǎn)和傳輸設備以及終端技術(shù),其在碳鎖定的情況下是基本可行的�！案幻�、少氣、缺油”的資源條件決定了中國能源以煤為主,電力供應主要來(lái)源于煤炭發(fā)電,短期內從化石燃料轉變?yōu)樘娲�能源是不現實(shí)的。CCS技術(shù)兼顧了現實(shí)條件和各方需求,有利于形成廣泛利益聯(lián)盟,對于碳鎖定條件下的低碳技術(shù)創(chuàng )新有推動(dòng)作用。

　　三是實(shí)現長(cháng)期的路徑突破:戰略利基管理。戰略利基管理(Strategic Niche Management)是通過(guò)試驗為新技術(shù)創(chuàng )建和管理受保護的空間(利基)的過(guò)程,在這個(gè)空間中新技術(shù)得以運用和發(fā)展。戰略利基管理之所以在碳鎖定狀態(tài)下仍然可行,是由于利基市場(chǎng)的利潤不能滿(mǎn)足主流市場(chǎng)大企業(yè)及其股東的要求,因此被認為對現有“技術(shù)—制度復合體”的利益不構成威脅,并可用于實(shí)現政府的某些社會(huì )管理需要,還可用于應對各方要求針對氣候變化問(wèn)題采取行動(dòng)的政治壓力。這種策略的運用可為低碳技術(shù)提供一個(gè)喘息的空間,至少使其部分地與主流市場(chǎng)的競爭隔離開(kāi)來(lái)。低碳技術(shù)受益于學(xué)習效應,從而為成本縮減、績(jì)效改進(jìn)與低碳技術(shù)價(jià)值的展示創(chuàng )造了機會(huì ),長(cháng)此以往,低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢將日益凸顯。我國可通過(guò)戰略利基管理促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源技術(shù)的創(chuàng )新。

　　技術(shù)創(chuàng )新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源泉,只有運用系統的思維謀求技術(shù)及其相關(guān)制度的創(chuàng )新,才能最終實(shí)現我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標。理論上看,碳捕獲和儲存技術(shù)與戰略利基管理這兩種對策似乎可以在碳鎖定條件下,有效促進(jìn)我國向低碳經(jīng)濟的轉變;從實(shí)踐中看,一些國家也已取得了部分成效。其中,碳收集和儲存技術(shù)可以在現有技術(shù)—制度框架約束下運作,也有利于促使當前主導企業(yè)和政府機構的利益與低碳經(jīng)濟的目標相一致。值得說(shuō)明的是,某種技術(shù)是否理想不是由其運用的難易程度決定的,而且低碳經(jīng)濟的實(shí)現也絕不是單依靠某種技術(shù)或方法就可以的,它需要整體創(chuàng )新系統的支撐,采用一整套混合的、連續的技術(shù)和制度工具,并依靠知識和信息反饋回路不斷學(xué)習和改進(jìn)。 (陳文婕　曾德明)