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　　縣域治理是國家行政的根基�？疾煲粋�(gè)縣級樣本，或能知道我國基層行政的現狀。廣西靈山縣，3年內任免干部超過(guò)1700人次，令人稱(chēng)奇。中國青年報記者赴靈山采訪(fǎng)，希望對基層行政臃腫化、越改革干部越多的怪圈一窺究竟。

　　好事者發(fā)現的政府“秘密”

　　一次偶然的點(diǎn)擊，使廣西壯族自治區靈山縣被推到了風(fēng)口浪尖。

　　好事者網(wǎng)名“游泳的風(fēng)”，遠在東北，是一名地稅局干部。今年春節期間，他應約寫(xiě)一篇關(guān)于縣級政府政務(wù)公開(kāi)的文章，便在每個(gè)省區任選兩三個(gè)縣的政府網(wǎng)站瀏覽。打開(kāi)靈山縣政府網(wǎng)站后，他有了“驚人”發(fā)現：該網(wǎng)站從2007年1月起，就掛上了干部任免的文件，共有10頁(yè)之多。為此他還曾暗自贊嘆，這個(gè)網(wǎng)站“做得不錯”。

　　純粹出于好奇，他開(kāi)始一個(gè)文件接一個(gè)文件地閱讀，結果“越看越來(lái)氣”。為弄清楚這個(gè)縣究竟發(fā)生了什么，他花費4天時(shí)間，把該網(wǎng)站上所有的干部任免文件復制下來(lái)，并做了初步的統計。

　　3月5日，他在網(wǎng)上發(fā)布了第一篇質(zhì)疑靈山縣的帖子。在這篇題為《質(zhì)問(wèn)廣西靈山縣委：掛任如此多的副職為哪般？》的帖子中，他附了17人掛任該縣各鎮黨委副書(shū)記的名單。該任免通知的落款單位是中共靈山縣委員會(huì )，日期是2009年6月9日�！坝斡镜娘L(fēng)”質(zhì)問(wèn)道：“廣西靈山縣委，你們掛任如此多的鄉鎮黨委副書(shū)記是什么目的？起什么作用？是不是為了突破領(lǐng)導職數，給要官者多發(fā)幾頂官帽？”

　　但該帖關(guān)注者寥寥，很快就“沉”了下去。

　　16天后，他在論壇上又發(fā)布了第二篇關(guān)于靈山縣的帖子，題為《廣西靈山縣任免干部創(chuàng )吉尼斯世界紀錄了！》。

　　這次，這個(gè)較真兒的人做了詳細分析：“2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，廣西靈山縣四大班子(縣委、人大、政府、政協(xié))下發(fā)了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發(fā)任免文件100份，任免干部1025人次……平均每8個(gè)工作日就下發(fā)一份干部任免文件！”

　　為突出靈山縣任免干部的“不正�！�，他還特意對比統計了另一項數據：同期，“中共中央僅調整任免干部279人次”。

　　在帖子中，“游泳的風(fēng)”羅列了諸多他認為靈山縣做得“不合理”的現象。比如，該縣各鎮的干部(指副科級及以上級別)人數，最少的也有8個(gè)，其余的則在10個(gè)以上；比如，政府各部門(mén)的正職調動(dòng)頻繁，2006年11月，人大常委會(huì )任命了25個(gè)局長(cháng)，而3年多一點(diǎn)時(shí)間內，就有18個(gè)部門(mén)的局長(cháng)被調整；比如，政府還違規任命公司的總經(jīng)理，甚至任命被稱(chēng)為“包工頭”的施工隊隊長(cháng)。此外他還發(fā)現，一個(gè)職位，政府任命后不久，當地人大常委會(huì )又接著(zhù)任命。

　　在帖子結尾，他寫(xiě)道：“初步統計，三年時(shí)間靈山縣四大班子共任免干部1705人次。其中任職1172人次，而免職僅533人次，任職人數比免職人數多出一倍多！這樣的官場(chǎng)怎能不官滿(mǎn)為患，怎能不人浮于事？”

　　此帖一出，很快就被四處轉載，網(wǎng)友紛紛關(guān)注。大多數跟帖，表達的是對靈山縣這種任免干部做法的不滿(mǎn)。也有極少數跟帖表示，作者不了解實(shí)際情況，事實(shí)不是這樣。后經(jīng)了解，這些“澄清”的帖子，是靈山縣委工作人員發(fā)布的。

　　靈山方面的反應不止于此。很快，2010年以前的干部任免文件從該縣政府網(wǎng)站上消失。對此，靈山縣委宣傳部副部長(cháng)蒙曰添解釋說(shuō)，之所以撤掉以前的文件，一是因為那些文件已經(jīng)過(guò)時(shí)，二是避免熱炒此事。

　　“網(wǎng)上公開(kāi)的人事任免文件都是符合程序的，不然也不敢在網(wǎng)上公開(kāi)�！泵稍惶碚f(shuō)。