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　　膨脹的系統

　　當1705人次干部任免的數據第一次擺到劉保華面前時(shí)，這個(gè)主管干部的組織部副部長(cháng)也稍感吃驚�！拔覀兲焯煸谧龈刹咳蚊獾氖�，沒(méi)想到數字有這么大�！�

　　不過(guò)很快，他就“一點(diǎn)也不吃驚了”�！耙粋�(gè)縣有上百個(gè)單位，幾百名干部，一個(gè)干部調整就會(huì )牽涉幾個(gè)干部，稍微一調整就會(huì )產(chǎn)生很大的數字。我想這是個(gè)普遍現象�！眲⒈ＨA說(shuō)。

　　據他透露，目前靈山縣共有109個(gè)科級獨立法人單位，共有近900名副科級及以上級別的干部(包括非領(lǐng)導職數)。他還表示，按照規定，非領(lǐng)導職數不超過(guò)領(lǐng)導職數的50%。按此推論，該縣副科級及以上級別現職干部的數量至少應為600人。

　　“我們沒(méi)做過(guò)統計。不過(guò)我們應該不會(huì )超的，有的部門(mén)干部甚至沒(méi)有配備齊。上級來(lái)檢查時(shí)，也沒(méi)發(fā)現問(wèn)題�！眲⒈ＨA說(shuō)。

　　他還表示，縣委縣政府的干部任免權其實(shí)很小，既無(wú)招公務(wù)員的權力，也沒(méi)有定機構定級別定編制的權力。像公安系統的調整，就是靈山縣所屬的欽州市政法委和市委組織部一起做的，靈山縣只是執行而已�！熬瓦B鎮長(cháng)和鎮黨委書(shū)記的任免，都要上級市委組織部批準通過(guò)才行�！彼�說(shuō)。

　　盡管干部任命的“合理合法”不斷被強調，但一個(gè)顯著(zhù)的事實(shí)是，近3年來(lái)，這個(gè)縣的干部系統一直在膨脹。

　　2008年靈山縣公安局“遵照上級指示”升級為副處級單位后，干部隊伍數量大增。其下轄的19個(gè)派出所(靈山縣共有18個(gè)鎮，但有19個(gè)派出所)，以及公安局內部的11個(gè)機構，升級為正科級或享受正科級待遇，還有10多個(gè)機構升級為副科級。

　　根據“游泳的風(fēng)”整理的材料統計，各鎮派出所至少有3名干部(所長(cháng)一正一副、政治教導員一名)，而公安局內部正科級或享受正科級待遇的各機構，每個(gè)也至少有3名干部，有的甚至有4名。

　　“我們有時(shí)也開(kāi)玩笑說(shuō)，靈山縣300多個(gè)警察，就有100多是干部�！眲⒈ＨA說(shuō)。

　　除公安系統升級外，最近3年內，靈山縣還有部分部門(mén)升級。該縣鎮一級的司法所、人口和計劃生育工作辦公室，以及各鎮設置的社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室，級別均升為副科級。此外，各鎮的團委、婦聯(lián)以及計劃生育服務(wù)所也成為享受副科級待遇的單位。

　　如此，就靈山縣配備干部最少的一個(gè)鎮計算，該鎮只有8名“三大班子”(黨委、政府和人大)干部，派出所至少有3名干部，再加上團委、婦聯(lián)、計劃生育服務(wù)所、司法所、人口和計劃生育工作辦公室和社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室等6個(gè)部門(mén)的干部，這個(gè)鎮至少有17名干部。而靈山縣其余的鎮，“三大班子”的干部就在10名以上。

　　就連長(cháng)期研究基層政權的學(xué)者，在聽(tīng)到中國青年報記者的介紹后，也大呼這里的機構“的確有些膨脹”。

　　“有點(diǎn)多了，有點(diǎn)多了�！眹�家行政學(xué)院教授竹立家連聲說(shuō)。他經(jīng)常到全國各縣調研，對各地的干部職數編制非常了解。他表示，一個(gè)縣一般只有150~200名現職干部，大縣可能稍多一點(diǎn)。鄉鎮派出所、團委、計生辦、司法所等單位，一般都是不算行政級別的股級單位。有些重要的地區或邊防派出所，可能高配，至多是個(gè)副科級單位，“像靈山這樣的確實(shí)不多見(jiàn)”。

　　記者多方聯(lián)系了其他省區的一些鄉鎮工作人員，他們大都證實(shí)了這一說(shuō)法，表示一般的鄉鎮團委、婦聯(lián)、司法所等，均是股級單位，而與靈山縣同等級別的鄉鎮派出所，則可能有副科級的。

　　逐年膨脹的系統，在吃著(zhù)這個(gè)縣每年6億元左右的財政收入。就連劉保華也一再感嘆“沒(méi)有辦法”。

　　當地民眾對此更難觸究竟。記者在靈山隨機向各行各業(yè)的當地人打聽(tīng)，他們均表示“不知道這些事”。但毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)位于廣西壯族自治區南部、擁有150萬(wàn)人口的農業(yè)大縣(人口占所屬欽州市人口數量的一半，人口總數在全自治區所有縣中位列第三)，在享受著(zhù)“中國奶水牛之鄉”和“中國荔枝之鄉”殊榮的同時(shí)，也正在制造一個(gè)快速膨脹的干部系統。(本報記者 郭建光)