-史上最強暴雨、44個(gè)水浸黑點(diǎn)、21條道路嚴重堵塞,廣州遭遇更深層次“治水”思考
-相對于“大干快上”的城市建設,各種城市規劃、管理理念可能因暴雨加速更新,廣州正面臨一個(gè)契機
5月7日凌晨,一場(chǎng)被媒體冠以“百年不遇”的暴雨突襲廣州。
在廣州兩千多年的城市記憶里,水是財富的象征:城市依水而興、因水生財。
“這樣大的雨以前見(jiàn)過(guò),這樣大的損失卻是第一次!北┯赀^(guò)后,廣州多個(gè)地下車(chē)庫慘遭“沒(méi)頂”,水浸街“黑點(diǎn)”達44個(gè),白云機場(chǎng)出現大面積延誤。尖銳的網(wǎng)絡(luò )民意甚至直呼:一夜之間廣州變“廣洲”!
僅僅半個(gè)月之前的4月22日,一場(chǎng)大暴雨曾使廣州全市出現12處“水浸街”,部分地段水浸15厘米至1米左右。
5月9日,又一場(chǎng)暴雨預警響起,履新剛剛20天的廣州市長(cháng)萬(wàn)慶良夜巡三防工程。萬(wàn)措辭嚴厲:要認真汲取“5·7”特大暴雨災害的教訓,反思現有的防洪排澇系統,查找存在的薄弱環(huán)節,采取措施解決有關(guān)問(wèn)題。
暴雨積澇,是國內眾多城市的頑疾。在強大的民意面前,尤其是迎亞運背景下,兩場(chǎng)暴雨接連拷問(wèn):如果“好了傷疤忘了痛”,不借暴雨之機深究建筑設計、排澇預防、項目管理、警報與應急機制等諸多城市管理課題,面對常年家具被“泡”、貨物被“沖”、小汽車(chē)被“灌”的市民,何談“宜居”二字?
車(chē)庫變水庫,皆因“先天不足”?
“落雨大,水浸街”,這句兒歌對“老廣州”來(lái)說(shuō)幾乎耳熟能詳,但汽車(chē)沒(méi)頂還是新鮮事。雖是“三個(gè)歷史罕見(jiàn)”,但偶然中的必然卻暴露出了車(chē)場(chǎng)設計、管理的“先天不足”
5月9日清晨,中?党恰叭诘叵萝(chē)庫”內,約400輛汽車(chē)仍泡在半米深的水里。由于水浸使車(chē)內大量汽油外泄,業(yè)主們不得不站到車(chē)庫10多米開(kāi)外。
此情此景對絕大多數業(yè)主來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是“天方夜譚”。這是5月7日凌晨特大暴雨突襲廣州的“后遺癥”。當天,位于天河的新賽格電子城停車(chē)場(chǎng)也迎來(lái)了開(kāi)張來(lái)最“熱鬧”的一個(gè)早上:面積約有1000多平方米,高約5米的停車(chē)場(chǎng)被黃濁的積水“灌飽”。上百市民圍在入口處,議論紛紛(如圖,徐滔、王猛攝)!安挪坏20分鐘,里面停著(zhù)的40多輛車(chē)就遭‘滅頂之災’了!彪娮映堑膭⑿毡0舱f(shuō)。
“落雨大,水浸街”,這句兒歌對“老廣州”來(lái)說(shuō)幾乎耳熟能詳,但汽車(chē)沒(méi)頂還是新鮮事。截至7日傍晚,全省接報車(chē)險超過(guò)1.3萬(wàn)例。而保險公司預計此次暴雨造成的損失賠付將達到1.39億元,其中車(chē)險賠付占了近90%,超過(guò)1.25億元,當中主要集中在廣州、東莞。
損失嚴重背后,罪魁禍首固然首指來(lái)勢洶洶的暴雨。省氣象臺助理首席預報員張東表示,這次暴雨有著(zhù)雨量之多、雨強之大、范圍之廣等“三個(gè)歷史罕見(jiàn)”的特點(diǎn),整場(chǎng)大暴雨覆蓋了全市大街小巷。
“但‘歷史罕見(jiàn)’只是偶然因素!”華南理工大學(xué)建筑設計研究院副總建筑師、副院長(cháng)倪陽(yáng)指出,地下停車(chē)庫“灌水”有多方面的原因,除這次特大暴雨是“百年難遇”外,地下車(chē)庫設計規范問(wèn)題也被充分暴露。
據了解,相較于國外以及國內其他城市停車(chē)場(chǎng)建設,廣州不少停車(chē)場(chǎng)并沒(méi)有設置橫截式排水管,也沒(méi)有配置適宜容量的抽水泵。
“在建筑設計上,即使是停車(chē)場(chǎng),都要根據建筑物的實(shí)際不同用途,按100年一遇、50年一遇、10年一遇等不同等級的洪水位設計所有出入口!蹦哧(yáng)說(shuō),不排除因為建筑設計行業(yè)內工程師素質(zhì)及水平參差不齊的原因,而導致某些停車(chē)場(chǎng)在設計上“先天不足”無(wú)法抵擋特大暴雨。
但另一方面,“如果市政區域規劃設計的排水標準設計沒(méi)有考慮周全,整個(gè)區域排水系統設計有漏洞,那么無(wú)論建筑本身可防水位多高,都仍會(huì )出現‘灌水’的可能!
不僅設計有隱患,管理上的不完善,也是車(chē)庫變水庫的誘因之一。
記者踩點(diǎn)多個(gè)沒(méi)頂車(chē)庫發(fā)現,絕大部分都有“防洪門(mén)”,但卻全部打開(kāi),形同虛設,門(mén)上紅色的油漆已經(jīng)斑駁不堪!败(chē)庫建成之初,曾經(jīng)使用過(guò)幾次防洪門(mén),但慢慢就再也沒(méi)有碰過(guò)”,新賽格電子城姓劉的保安稱(chēng),關(guān)鍵是不知道什么時(shí)候關(guān),“從沒(méi)人告訴過(guò)我們如何使用、什么時(shí)候使用這道防洪門(mén)”。
“雖說(shuō)是‘天災’,但也有‘人禍’的因素!逼桨藏旊U廣東分公司勘察理賠人員說(shuō),“有的車(chē)庫防洪門(mén)被一些垃圾頂住關(guān)不上,有的在開(kāi)著(zhù)的防洪門(mén)邊上停車(chē),暴雨一來(lái),根本挪不動(dòng)這些東西,因此緊急情況下往往無(wú)法關(guān)閉防洪門(mén),車(chē)庫管理存在著(zhù)嚴重漏洞!
按規定,停車(chē)場(chǎng)的排水設施管理應由物業(yè)管理公司管理,但“我們也不知道到底有哪些設備,怎么用”,龍口小區管理人員彭德林說(shuō),平時(shí)物業(yè)管理人員根本沒(méi)有繃緊“防洪”這根弦。
新黑點(diǎn)多發(fā)路面施工密集處
在投入巨資整治提高排水標準后,特別是迎接亞運會(huì ),一方面廣州各項工程建設量較大,另一方面則是廣州的汛期,如何合理統籌這些項目,把對城市、對人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低,是廣州市面臨的又一個(gè)新考驗
“10多年,這是第一次!”石牌街黨工委書(shū)記羅富國以新賽格電子城舉例感嘆,該電子城從1996年開(kāi)業(yè)至今,“積水最嚴重的時(shí)候,也只淹沒(méi)商場(chǎng)門(mén)口不到三個(gè)臺階,但這次積水不僅涌進(jìn)商場(chǎng),而且還達近半米深”。
地處熱帶,廣州的雨季較長(cháng)。盡管城市內澇多發(fā),一般半天、一天就退水。正因為如此,有網(wǎng)友拍磚,認為無(wú)論廣州的官員還是市民,都容易“好了傷疤忘了痛”,所以才拿出486.15億元治理污水、整治河涌,卻輕視治理“水浸街”。
但事實(shí)上,記者了解到,整治“水浸黑點(diǎn)”早已納入城市的議事日程。
經(jīng)歷2009年3月28日入汛期第一場(chǎng)暴雨后,廣州投入9億元,下決心重點(diǎn)整治全市228個(gè)“水浸黑點(diǎn)”,目前已經(jīng)完成185個(gè)。改造前,廣州85%的地區排水標準僅是一年一遇;改造后,普通地區是按照2年一遇的標準,重點(diǎn)地區是5年一遇的標準。
“像崗頂這個(gè)‘重災區’,還克服征地拆遷的重重困難,新修建了一個(gè)460平方米的排水泵站!睆V州市水務(wù)局有關(guān)負責人說(shuō),因此在今年4月22日的暴雨中,崗頂經(jīng)受住了考驗,并無(wú)發(fā)生“水浸”現象。
然而遇到又一場(chǎng)“空前”的暴雨時(shí),廣州卻猝不及防。
“主要是老問(wèn)題解決了,新問(wèn)題又來(lái)!币晃徊辉敢饩呙膹V州市水務(wù)局工程師。新黑點(diǎn)多發(fā)在路面施工密集的地方,大量建設工程改變了地形地貌或排水設施現狀,給城市排水帶來(lái)不少挑戰。
比如,去年中山大道修BRT,施工單位把華師路段的地下排水管挖壞了,使得該段管網(wǎng)無(wú)法正常發(fā)揮排水功能;還有梅東路、大觀(guān)路等,道路施工在鋪瀝青之前先把排水口修高了,新排水口比路面高出了8-10厘米,使路面積水排不下去;有的則因為新工程的淤泥不善清理,結果雨水沖擊下,沖進(jìn)排水道,造成堵塞。
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