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　　謹防網(wǎng)絡(luò )反腐極化為“多數人暴力”

　　——深度聚焦網(wǎng)絡(luò )反腐之三

　　網(wǎng)絡(luò )因其公開(kāi)、透明、快捷、影響面廣等優(yōu)勢，已迅速取代一些傳統舉報方式成為新的反腐利器。與此同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )虛構誣陷他人、散布不實(shí)消息，甚至用“人肉搜索”侵犯公民隱私等極端方式，也使網(wǎng)絡(luò )反腐從誕生之日起就備受爭議。一些專(zhuān)家和法律界人士表示，網(wǎng)絡(luò )反腐如今已到了一個(gè)“十字路口”，應進(jìn)行理性的引導和規范。

　　網(wǎng)絡(luò )力量高舉起新的反腐利劍

　　公眾最愿意用什么渠道參與反腐？據中國青年報社會(huì )調查中心2009年進(jìn)行的一項在線(xiàn)調查(1983人參加)顯示，71.5%的人表示自己“會(huì )參與反腐”，而“網(wǎng)絡(luò )曝光”成為公眾最愿意選擇的參與渠道，接下來(lái)依次是：“舉報”(58.2%)、“媒體曝光”(53.8%)、“信息公開(kāi)”(48.0%)、“信訪(fǎng)”(30.6%)、“審計”(30.1%)。

　　與網(wǎng)絡(luò )上民間自發(fā)反腐之踴躍形成鮮明對比的是，傳統的公民舉報的熱情卻有所降溫。盡管紀檢監察機關(guān)不斷對舉報人采取重獎等方式進(jìn)行鼓勵，但在一些地方實(shí)名舉報的比例還是不斷下降。據北京檢察機關(guān)在2008年“舉報宣傳周”上披露的消息，2003至2008年5年間，北京檢察機關(guān)受理的案件中經(jīng)群眾舉報的只占35%，較之本世紀初的近70%顯著(zhù)下滑。

　　湖南省著(zhù)名律師秦希燕認為，反腐渠道這一變化，主要原因在于我國現行的法律法規對證人的保護力度不夠，在證人保護方面的法律規定過(guò)于原則性，在程序上缺乏切實(shí)可行的保護措施；并且側重于被動(dòng)的事后懲罰，只是在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補牢。

　　曾任株洲市紀委書(shū)記的楊平認為，網(wǎng)絡(luò )反腐的勃興一定程度上彌補了我國現行反腐體系中的某些不足。老百姓對層出不窮的腐敗現象深?lèi)和唇^，而傳統的舉報方式效率低、缺乏監督而且不夠暢通，出于對“官官相護”擔心，老百姓認為通過(guò)官方渠道舉報成本高、風(fēng)險大；而網(wǎng)絡(luò )渠道具備傳播廣泛、交流便捷、隱蔽性強、成本低、風(fēng)險小等特質(zhì)，因此已越來(lái)越多地為民間所接受。而且網(wǎng)絡(luò )的“放大效應”容易制造轟動(dòng)、立竿見(jiàn)影，引起相關(guān)部門(mén)的重視，也能使所揭露的腐敗事件盡快進(jìn)入司法程序。

　　網(wǎng)絡(luò )輿論爭霸現象不容忽視

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授金兼斌認為，在現實(shí)生活中公眾很難客觀(guān)評價(jià)周?chē)�的人和事，但在網(wǎng)絡(luò )上，因身處陌生語(yǔ)境，人們卻可以大膽直言，形成合力，這是網(wǎng)絡(luò )反腐的生命力所在。但同時(shí)，在一些典型的網(wǎng)絡(luò )反腐案例中網(wǎng)友和媒體的報料，有不少最后都被證偽。

　　金兼斌說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò )具有隱蔽性特點(diǎn)，不排除一些人在證據不充分的情況下捕風(fēng)捉影，為求達到個(gè)人目的而將私人恩怨摻雜到“網(wǎng)絡(luò )爆料”中，利用網(wǎng)絡(luò )的力量達成個(gè)人打擊報復的目的。

　　此外，網(wǎng)絡(luò )作為一種“公器”，既能達成反腐的目的，有時(shí)也會(huì )成為腐敗分子“漂白”自己、“抹黑”他人的工具。湖南省紀委常委、監察廳副廳長(cháng)周農告訴半月談?dòng)浾�，目前社�?huì )上已開(kāi)始出現一種“網(wǎng)絡(luò )反反腐”苗頭。湖南省就曾出現兩起典型案例：一是婁底市商務(wù)局原黨組成員因腐敗被查處后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )到處“喊冤”并反誣辦案人員；另一起是城步縣原縣委書(shū)記吳藝珍之女吳芳宜開(kāi)博“替父鳴冤”。周農認為，這兩起案例的共同之處是利用一些人對政府和司法機關(guān)的不信任心理，打造“弱者”形象以博取網(wǎng)民同情，進(jìn)而對司法機關(guān)施壓并通過(guò)“網(wǎng)絡(luò )審判”干預司法的正常運行。

　　金兼斌認為，無(wú)論是“網(wǎng)絡(luò )反腐”還是“網(wǎng)絡(luò )反反腐”，背后折射出的網(wǎng)絡(luò )“輿論爭霸”現象不容忽視。網(wǎng)絡(luò )民意作為一種“公共輿論”，從某種意義上是可以被人為操縱的。雖然網(wǎng)絡(luò )上人人都有平等的話(huà)語(yǔ)權，但其“非理性”特征一旦被某些“網(wǎng)絡(luò )推手”所利用和操控，就很容易形成“多數人暴力”。

　　湖南省委互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室主任卿立新分析，網(wǎng)絡(luò )傳播的便捷和無(wú)限擴散性質(zhì)，讓現實(shí)生活中難以聚合的個(gè)體更容易低成本聚集，讓過(guò)去靠口口相傳的信息呈現幾何式傳播。因此，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的普及，網(wǎng)絡(luò )群體極化現象變得更為突出。比如在杭州飆車(chē)事件、鄧玉嬌刺死公務(wù)員事件、楊佳襲警事件、貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖南省人事廳撞車(chē)事件等發(fā)生前后，不少網(wǎng)絡(luò )論壇發(fā)布大量非理性的偏激言辭，有些甚至在現實(shí)中延伸成更大的危害。因此，如何規避網(wǎng)絡(luò )群體極化問(wèn)題，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )反腐過(guò)程中急需研究應對的課題。

　　網(wǎng)絡(luò )群體極化現象亟須引導規避

　　美國學(xué)者凱斯·桑斯坦研究發(fā)現，網(wǎng)絡(luò )對許多人而言，正是極端主義的溫床，因為志同道合的人可以在網(wǎng)上輕易且頻繁地溝通，時(shí)間久了，就會(huì )讓人逐漸相信這個(gè)輿論場(chǎng)。有些人在群體意識下，往往走向極端，或者鑄成大錯并帶來(lái)混亂�！　�

　　湖北網(wǎng)民“我是一個(gè)兵”坦言，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )力量越來(lái)越大，加之現實(shí)訴訪(fǎng)渠道的高成本，以及確實(shí)存在的推諉“踢皮球”問(wèn)題，一些“傷透了心的”上訪(fǎng)者轉向網(wǎng)絡(luò )上訪(fǎng)，這樣一方面會(huì )引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注的疊加效應，另一方面會(huì )把自我沉積多年的冤屈放大、引燃。特別是在發(fā)生“群體性事件”時(shí)，網(wǎng)絡(luò )往往成為進(jìn)一步加劇流言傳播的工具。如果政府部門(mén)沒(méi)有及時(shí)公布真相，其公信力將大為降低，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò )群體極化問(wèn)題則可能存在諸多不可預知和難以控制的因素。

　　分析網(wǎng)絡(luò )群體極化現象形成的原因，武漢大學(xué)、清華大學(xué)的一些新聞傳播學(xué)和法學(xué)專(zhuān)家認為，一方面，網(wǎng)絡(luò )的匿名性使得一些人在個(gè)體身份模糊的狀態(tài)下沉浸于一種“法不責眾”的群體心理；另一方面，帶有“網(wǎng)絡(luò )黑社會(huì )”性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )推手、網(wǎng)絡(luò )打手或者網(wǎng)絡(luò )“意見(jiàn)領(lǐng)袖”對網(wǎng)絡(luò )事件推波助瀾，甚至控制網(wǎng)絡(luò )事件使之朝著(zhù)某個(gè)預定的軌道發(fā)展。

　　除此之外，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )群體極化的另外一個(gè)原因是，在某一網(wǎng)站所聚集的網(wǎng)民具有較大的同質(zhì)性，從而獲得網(wǎng)絡(luò )群體認同感。因為沒(méi)有人知道網(wǎng)絡(luò )群體的確切規模，置身其中的人往往傾向于把意見(jiàn)群體的力量夸大，從而完成自我肯定。并且這種自我肯定還會(huì )很快地復制，以致事實(shí)本身常常被淹沒(méi)于口水之中，導致情緒型輿論在網(wǎng)絡(luò )中不斷擴張。比如楊佳襲警案，網(wǎng)絡(luò )論壇中很少有對6位無(wú)辜警察的哀悼，相反，卻有很多人為殺人兇手叫好，甚至把楊佳稱(chēng)為“大俠”。但是在現實(shí)生活中，多數人認為警察的生命同樣是寶貴的，楊佳襲警這種暴力維權是偏激的、傷害無(wú)辜的。但是當他們看見(jiàn)網(wǎng)絡(luò )論壇中大多數網(wǎng)民在為楊佳叫好，理性的聲音卻遭到謾罵時(shí)，便選擇了沉默，把想要說(shuō)的話(huà)都咽了回去。

　　北京陳默網(wǎng)絡(luò )危機公關(guān)機構首席策略官陳默、社會(huì )心理學(xué)博士陳陽(yáng)等人分析說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )群體極化現象的“導火索”往往是同情弱勢群體、仇富仇官和憎惡貪污腐敗的混合心理。正確地看待和思考這些偏激言論，有助于執政黨在“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”平臺中把握社會(huì )民生導向、政治制度改革的方向，同時(shí)也能使網(wǎng)絡(luò )起到社會(huì )情緒的“疏導器”和“減壓閥”作用。

　　理性引導網(wǎng)民熱情，制度規范網(wǎng)絡(luò )反腐

　　“網(wǎng)絡(luò )反腐是一把雙刃劍，把握得好可以促進(jìn)社會(huì )公平正義，把握不好也可能成為影響和諧穩定的策源地�！痹谌珖�率先“試水”網(wǎng)絡(luò )反腐的株洲市原紀委書(shū)記楊平認為，要實(shí)現民間反腐與制度反腐進(jìn)行有效對接，還要讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口。

　　“事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò )反腐完全可以作為現有反腐途徑的一種補充與創(chuàng )新�！睏钇秸f(shuō)。在株洲任紀委書(shū)記時(shí)，楊平曾與湖南紅網(wǎng)合作建立了“株洲網(wǎng)絡(luò )反腐中心”。通過(guò)這一平臺，紀檢干部可以以發(fā)帖、電子郵件等方式與網(wǎng)上舉報人保持密切聯(lián)系。株洲市還對“網(wǎng)絡(luò )舉報”作出強制性規定，要求紀檢部門(mén)必須在3天內確定是否受理，3個(gè)月內必須公告處理結果。這種“網(wǎng)上舉報、網(wǎng)下查處、網(wǎng)上公布”的反腐方式得到了網(wǎng)民的熱情支持。

　　網(wǎng)絡(luò )反腐的制度化，還需要健全相關(guān)法律法規來(lái)支持。秦希燕等法律界人士認為，網(wǎng)絡(luò )反腐目前尚處于無(wú)法可依的狀態(tài)，必須盡快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )法規的出臺，在保障言論自由度的情況下、明確網(wǎng)民的法律責任，保護公民的個(gè)人隱私，防范“網(wǎng)絡(luò )推手”的惡意炒作。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )反腐也應注重對舉報人的保護。專(zhuān)家認為，伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的升級，網(wǎng)絡(luò )表達的“百無(wú)禁忌”也越來(lái)越受到約束，網(wǎng)絡(luò )的“匿名”優(yōu)勢特征伴隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步也逐漸瓦解，這一方面有利于網(wǎng)絡(luò )規范化，但同時(shí)也消解了公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )監督輿論的積極性和勇氣，削弱網(wǎng)絡(luò )反腐的民眾基礎和力度。

　　此外，加強對網(wǎng)民的道德自律教育也十分必要。網(wǎng)絡(luò )反腐既應從制度層面規范，有針對性地制定一些在網(wǎng)上發(fā)布和傳播虛假信息的懲罰性制度，又要引導網(wǎng)民做守法網(wǎng)民、道德網(wǎng)民、知性網(wǎng)民，在沒(méi)有準確信息和成熟的思考之前可以靜觀(guān)事態(tài)發(fā)展，少發(fā)帖或遲發(fā)帖，以免為“網(wǎng)絡(luò )推手”利用。

　　網(wǎng)絡(luò )群體極化事件發(fā)生后，政府或相關(guān)的當事人和權威部門(mén)要及時(shí)、全面地公布真相，不能“缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)”，首先在網(wǎng)絡(luò )上要積極引導輿論，防止謠言四起。同時(shí)發(fā)揮傳統媒體的權威優(yōu)勢，在新聞發(fā)布上及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)布真實(shí)信息和相關(guān)評論以引導輿論，使網(wǎng)絡(luò )群體極化現象消失在萌芽中。(記者 譚劍 陳曉虎 傅琰）