北京官員在突發(fā)事件應對方面的表現，將決定其仕途發(fā)展；恐怖襲擊、核事件與輻射事故等一系列其他國家曾發(fā)生過(guò)的重大突發(fā)事件以及外來(lái)生物入侵等科幻片預演的場(chǎng)景，均寫(xiě)入最新發(fā)布的《北京市突發(fā)事件總體應急預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應急預案》)。

　　昨日，北京市第11期政府公報，發(fā)布了《應急預案》全文。

　　初步統計，這是北京第三次修訂《應急預案》，前兩次分別在2004年、2005年。與前兩個(gè)版本相比，新版突出了政府職責，規定應急處突執行“行政領(lǐng)導負責制”；細化了突發(fā)事件分類(lèi)，并提出10余個(gè)應急策略。有專(zhuān)家稱(chēng)，該預案也是因北京“世界城市”的最新定位應運而生。

　　新版《應急預案》自發(fā)布日，也就是昨日起實(shí)施。

　　- 亮點(diǎn)

　　1 分類(lèi)細化 首增“巨災”應對

　　2004版、2005版《應急預案》，突發(fā)事件均分為四大類(lèi)13分類(lèi)34種，新版也分為四大類(lèi)，但詳細劃分為23分類(lèi)51種，新增恐怖襲擊、生物災害(植物疫情、外來(lái)生物入侵)、核事件與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件(重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件)等內容。而且，每一種突發(fā)事件，均明確注明主責部門(mén)，如上訪(fǎng)、聚集等群體性事件，主責部門(mén)為市維穩辦。

　　新版還首次規定，“發(fā)生巨災時(shí)，在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，迅速形成應對巨災的機制，遏制巨災可能造成的損失；市應急辦、市各專(zhuān)項指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位立即開(kāi)展工作，強化應急處置的時(shí)效性；市應急辦立即協(xié)調全市應急力量，全面加強應急處置”。

　　2 績(jì)效考核 處突效果決定政績(jì)

　　“實(shí)行行政領(lǐng)導負責制”，與2004版、2005版相比，這是新版最鮮明的變化，明確規定“北京突發(fā)事件應對，納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人職責績(jì)效考核范圍，建立健全調查評估機制和責任追究制度”。

　　今后，各應急專(zhuān)項指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、各區縣、各重點(diǎn)地區，都將定期接受市應急委的評比考核，如成績(jì)突出，表彰獎勵；如未完成任務(wù)，通報批評，限期整改。

　　對于未按《應急預案》履職，導致突發(fā)事件發(fā)生甚至危害擴大；或不服從上級政府統一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應急資金等，相關(guān)責任人將受到行政處分，乃至于被追究刑事責任。

　　3 時(shí)間限定 限時(shí)兩小時(shí)報送

　　對于應急處突的每一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，新版《應急預案》均有明確時(shí)間限定。

　　例如：凡市政府批準的處突撥款事宜，1個(gè)工作日內辦結；較大、重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)須在“最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)”內，向市應急辦上報詳細信息，所報信息須包含時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施等內容；突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)須在第一時(shí)間，向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等。如涉及老幼病殘孕等特殊人群，或學(xué)校等特殊場(chǎng)所，還需采取有針對性的公告方式。

　　任何部門(mén)所做的突發(fā)事件調查評估，須形成《突發(fā)事件調查評估報告》，詳細分析原因、過(guò)程和損失，事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應對，提出改進(jìn)措施。如無(wú)相關(guān)法律、法規規定，不得超過(guò)60天完成。

　　對于事后評估，舊版《應急預案》規定該環(huán)節由專(zhuān)家顧問(wèn)組負責，但新版要求，相關(guān)職能部門(mén)均有該職責。