文/王恩博

　　一季度經(jīng)濟成績(jì)單公布第二天，西長(cháng)安街11號迎來(lái)又一場(chǎng)重磅發(fā)布。

　　超長(cháng)期特別國債何時(shí)發(fā)、怎么發(fā)？中國存在所謂“產(chǎn)能過(guò)?！眴?？3.9萬(wàn)億地方政府專(zhuān)項債進(jìn)度如何？國家發(fā)改委有關(guān)負責人給出權威回應。

　　超長(cháng)期特別國債怎么發(fā)？

　　我國從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　國家發(fā)改委副主任劉蘇社透露，目前發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。

　　行動(dòng)方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關(guān)現代化建設、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國家安全和長(cháng)遠發(fā)展基礎；堅持統籌硬投資和軟建設，用改革辦法和創(chuàng )新思路破解深層次障礙；堅持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債。

　　在支持領(lǐng)域方面，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現高水平科技自立自強、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設等方面的重點(diǎn)任務(wù)；

　　在組織實(shí)施方面，堅持“項目跟著(zhù)規劃走、資金跟著(zhù)項目走、監管跟著(zhù)資金走”的原則，由發(fā)改委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強統籌協(xié)調，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監管力度，特別要盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。

　　產(chǎn)能過(guò)剩怎么看？

　　回應產(chǎn)能問(wèn)題，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，要從經(jīng)濟規律出發(fā)，客觀(guān)、辯證看待。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競爭和優(yōu)勝劣汰，這種現象普遍存在。有些方面把產(chǎn)能問(wèn)題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產(chǎn)能過(guò)剩了，這是站不住腳的。

　　他反問(wèn)說(shuō)，“中國每年大量進(jìn)口芯片、飛機、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過(guò)剩了嗎？”

　　金賢東強調，在經(jīng)濟全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強項產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能小一些，這是由各國比較優(yōu)勢決定的。只有加強合作，才能共同發(fā)展。

　　金賢東提到，據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車(chē)需求量將是2023年全球銷(xiāo)量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車(chē)等新能源領(lǐng)域蘊藏著(zhù)海量市場(chǎng)需求，這將是各國發(fā)展共同機遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展、持續提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿(mǎn)足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出重要貢獻。

　　3.9萬(wàn)億地方政府專(zhuān)項債進(jìn)度如何？

　　今年我國擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元、比上年增加1000億元。

　　劉蘇社表示，此前，發(fā)改委聯(lián)合財政部適當擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專(zhuān)項債券工作職責分工，發(fā)改委對地方報來(lái)項目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專(zhuān)項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正對項目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項目準備工作。

　　總的看，這批初步篩選通過(guò)的項目數量充足、資金需求較大，為全年專(zhuān)項債券發(fā)行使用打下了堅實(shí)的項目基礎。我們將抓緊會(huì )同有關(guān)方面，盡快形成最終的準備項目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)項目形成更多實(shí)物工作量。

　　民營(yíng)經(jīng)濟還好嗎？

　　今年一季度，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局，重點(diǎn)領(lǐng)域指標走勢向好。國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)、國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達給出三大特征。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。一季度規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，比去年同期加快3.4個(gè)百分點(diǎn)。前2個(gè)月規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)12.7%，比規上工業(yè)企業(yè)整體利潤增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是民間投資潛力持續釋放。一季度民間投資增長(cháng)0.5%，增速比前2個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)?？鄢康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(cháng)7.7%，其中制造業(yè)民間投資增長(cháng)11.9%，基礎設施民間投資增長(cháng)8.1%。

　　三是民營(yíng)企業(yè)外貿增速明顯快于整體水平。一季度以人民幣計價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)10.7%，比整體進(jìn)出口增速快5.7個(gè)百分點(diǎn)，所占比重達54.3%，其中民營(yíng)企業(yè)出口、進(jìn)口增速分別快于整體4.8個(gè)、7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　他并透露，國家發(fā)改委將加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程，不斷完善堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用。