中新網(wǎng)11月19日電 北約28國領(lǐng)導人19日至20日將齊聚葡萄牙首都里斯本，香港《大公報》19日刊出評論說(shuō)，此次峰會(huì )將討論北約未來(lái)十年發(fā)展的新戰略文件，但由于在當今世界北約不可能遭到傳統軍事攻擊，北約存在的意義廣受質(zhì)疑。分析認為，北約峰會(huì )很可能以“和稀泥”的方式落幕，這恰恰反映了北約的尷尬。

　　文章摘編如下：

　　連續兩天的北約峰會(huì )將于今天在葡萄牙首都里斯本拉開(kāi)帷幕。由于此次峰會(huì )將討論通過(guò)北約未來(lái)十年發(fā)展的新戰略文件，還要在導彈防御系統、阿富汗戰爭、與俄羅斯關(guān)系等重大現實(shí)議題上作出決定，因此頗受世界矚目。但與歷次峰會(huì )相似，由于對新時(shí)期北約的職能定位不清，北約的未來(lái)發(fā)展將充滿(mǎn)爭議，圍繞當前國際重大熱點(diǎn)問(wèn)題，北約內部及北約與俄羅斯之間，都會(huì )有一番激烈較量。

　　峰會(huì )尚未舉行，北約的困窘及各方分歧就已顯現。在“戰略新概念”上，北約除了承諾堅守集體防衛原則不變這一清晰立場(chǎng)外，在如何定義未來(lái)所面臨挑戰、何時(shí)響應以及如何響應等問(wèn)題上則采取“模糊”手法。在導彈防御系統部署上，峰會(huì )極可能對有關(guān)北約核威懾力的爭論避而不談，只原則強調建立歐洲導彈防御系統仍是北約核心任務(wù)，且在措辭上淡化“威脅源”。在阿富汗問(wèn)題上，峰會(huì )將集中討論向阿政府移交防務(wù)等議題，為盡快從戰場(chǎng)抽身做準備。在與俄羅斯關(guān)系上，由于俄總統梅德韋杰夫將出席會(huì )議，雙方將有一番激烈的攻防戰，因為俄羅斯參與北約的目的顯然不是要強化這一組織，而是要從內部促進(jìn)其轉型。

　　一次決定北約未來(lái)和重大現實(shí)問(wèn)題的峰會(huì )，很可能以“和稀泥”的方式落幕。最大的成果或許是在一片質(zhì)疑與批評聲中，北約仍毫發(fā)無(wú)損地繼續存在。這不能不說(shuō)是北約的悲哀，也恰恰反映了北約的尷尬。

　　成立于一九四九年的北約是冷戰的產(chǎn)物，其目的定位、任務(wù)使命十分明確，就是與以蘇聯(lián)為首的東歐集團“華約”相抗衡。但到上世紀末，蘇聯(lián)解體、華約解散，北約失去了對手，也就失卻了發(fā)展方向。

　　從冷戰結束至今，北約一直在尋找“敵人”。但遺憾的是，北約至今都未找到有足夠說(shuō)服力的“敵人”。冷戰結束后，本該隨華約一同走進(jìn)歷史的北約迅速調整戰略，以“全方位應付危機戰略”取代“前沿防御戰略”，通過(guò)北約東擴和推行“和平伙伴關(guān)系計劃”竭力向中東歐和前蘇聯(lián)地區拓展影響。一九九九年四月，北約在慶祝成立五十周年時(shí)，通過(guò)了面向二十一世紀的新戰略，借口歐洲──大西洋地區以外的國家存在“威脅”，實(shí)現了在其傳統范圍以外地區采取行動(dòng)的目標。

　　實(shí)際上，北約從成立至今，一直都是美國控制歐洲防務(wù)、稱(chēng)霸世界的工具。這也是北約內部矛盾叢生、與俄羅斯關(guān)系緊張的癥結所在。連北約自己的內部評估都認為，在當今世界北約不可能遭到傳統軍事攻擊，其面臨的主要威脅來(lái)自非傳統安全領(lǐng)域。應對非傳統安全威脅，并不需要一部龐大的集體防衛機器，更不需要建立什么導彈防御體系，北約存在的意義廣受質(zhì)疑。而以北約名義展開(kāi)的阿富汗戰爭，更進(jìn)一步加劇了北約內部的危機。

　　可以預見(jiàn)，隨著(zhù)俄羅斯的參與，北約的政治職能可能會(huì )逐漸突出，軍事色彩會(huì )進(jìn)一步淡化。當北約演變?yōu)槭�卻軍事職能的地區政治組織時(shí)，離消亡也就不遠了。