中新網(wǎng)1月12日電 美國《世界日報》11日發(fā)表社論說(shuō),2009年,雖然中國的外交總體戰略不變,但外交角色和任務(wù)將有相應變化。老角色的安全外交、經(jīng)濟外交、人文外交重要性不變,但新角色的事件外交、責任外交、人本外交,要全面登場(chǎng)。這些新角色新任務(wù)統合起來(lái),將體現中共領(lǐng)導層對外交的新要求,即統籌國內國際兩個(gè)大局,重塑中國的國際形象,其潛臺詞就是,為融入國際體系,打造世界強國的外交努力。
文章摘錄如下:
2009年被中共定為“關(guān)鍵之年”,其關(guān)鍵之所在,一有建國60周年之政治大事,二有經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“十一五”規劃實(shí)施的中期推進(jìn),三是國際金融危機的影響持續和加深。于此方方面面工作都要調整,以確!瓣P(guān)鍵之年”平穩度過(guò),外交領(lǐng)域也不例外,將扮演新角色,擔當新任務(wù)。
按此前中共相關(guān)會(huì )議,外交總體戰略基本維持不變,也就是一面旗幟:和平、發(fā)展、合作;一個(gè)政策:獨立自主;一條道路:和平發(fā)展;一個(gè)戰略:互利共贏(yíng)戰略;一個(gè)原則:和平共處五項原則。此外新加一條,就是積極參與國際社會(huì )應對國際金融危機、促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展。由這六條,構成建設和諧世界的總體外交戰略。
觀(guān)察中共重敲外交總體戰略之際,理當重溫中國改革開(kāi)放30年外交戰略的主要脈絡(luò ),那就是由外交困局走出后,先是上世紀80年代,以戰爭與和平關(guān)系為核心的戰略安排;續有90年代,以和平與發(fā)展為核心的戰略調整;進(jìn)入新世紀,則是全球化下推動(dòng)建設“和諧世界”的總體對外戰略。
踏入新的一年,雖然是“關(guān)鍵之年”,雖然會(huì )有多重轉折,雖然國際格局出現相應變化,但對外關(guān)系還在同一階段之中,除適時(shí)加入應對國際金融危機要求外,總體戰略不變,在情理之中。
雖然外交總體戰略不變,但外交角色和任務(wù)將有相應變化。概而言之,是老角色的安全外交、經(jīng)濟外交、人文外交重要性不變,但新添任務(wù);新角色的事件外交、責任外交、人本外交,要全面登場(chǎng);原來(lái)作為外交主線(xiàn)的涉臺外交,雖不言取消,但重要性下降。
一般而言,外交核心任務(wù)就是維護安全,創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。目前在傳統安全領(lǐng)域,不論遠在中東,還是近在東北亞,不穩定因素依然存在,中國周邊的不確定因素還在增加。在非傳統安全領(lǐng)域,面臨的新挑戰可能更多,因此安全外交仍會(huì )擺在首位。
經(jīng)濟外交近年份量不斷加重,今年國際金融危機出現,經(jīng)濟外交任務(wù)將更加繁重,主要體現在三方面,一是在多邊領(lǐng)域,參加相關(guān)的經(jīng)濟外交活動(dòng),參加國際、地區、國家間的合作,以之維護經(jīng)濟和金融安全;二是與邦交國深化和擴展經(jīng)貿合作關(guān)系;三是配合展開(kāi)能源外交、糧食外交;四是企業(yè)“走出去”增多,需要提供更多的外交支撐。由于今年核心任務(wù)是保持經(jīng)濟穩定,經(jīng)濟外交份量也隨之加重。
所謂人文外交,主要指不同國家和地區間、不同民族間、不同文化間的交流。人文外交是中國外交困難時(shí)期最重要的“武器”。北京奧運被認為是人文外交成功的一個(gè)高峰,不過(guò)現在已被賦予新的任務(wù),就是提升國家軟實(shí)力,這方面當有不少新課題。
事件外交是新外交課題,實(shí)際上就是公關(guān)外交。因步入全球化時(shí)代,開(kāi)放度加大,信息傳播等條件發(fā)生大變化,當中國、當國際上出現重大事件,當與相關(guān)國家間出現重大糾紛,相關(guān)涉外活動(dòng),構成事件外交。去年在國內的西藏騷亂、北京奧運、四川地震、三鹿“毒奶”等事件中,在日本毒餃子風(fēng)波中,施展了事件外交的功夫,今年將令之規范化、專(zhuān)業(yè)化。
責任外交是中國國力提升、國際影響力加大下,發(fā)展中國家要求中國在國際事務(wù)中,發(fā)揮更多作用,一方面是在國際金融危機后,國際上出現要求中國擔負更多的國際責任的要求。責任外交的推展將成外交的重任。
還有一個(gè)人本外交,對外而言,隨著(zhù)中國國力提升、開(kāi)放度加大,企業(yè)、公民在外部世界活動(dòng)增多,在以人為本的治政理念下,維護公民和企業(yè)的利益,以及其人身安全、財產(chǎn)安全,成為外交的新任務(wù)。對內而言,是要增加外交的對內開(kāi)放、參與度。
這些外交新角色新任務(wù)統合起來(lái),將體現中共領(lǐng)導層對外交的新要求,即統籌國內國際兩個(gè)大局,重塑中國的國際形象,其潛臺詞就是,為融入國際體系,打造世界強國的外交努力。
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