巴勒斯坦是中東問(wèn)題的題眼
理順中東大局的關(guān)鍵是盡可能公正解決以巴問(wèn)題。以2001年初美國和以色列政府相繼更替為標注,20世紀90年代以來(lái)的以巴關(guān)系發(fā)展實(shí)際被劃分為兩個(gè)階段:一、取得重大成就的大發(fā)展階段;二、新世紀初以來(lái)陷入沖突、倒退和停滯的階段。
但布什政府偏袒以色列的立場(chǎng)明顯,尤其是第二任期內嚴重忽視了這里的問(wèn)題。
雖然布什政府在以巴問(wèn)題上出臺過(guò)米切爾計劃、特尼特方案,尤其是中東和平“路線(xiàn)圖”計劃,但由于種種因素牽制,“路線(xiàn)圖”計劃根本沒(méi)有實(shí)施,反而是前以色列總理沙龍提出并實(shí)施了從加沙撤離的“單邊行動(dòng)計劃”。
以巴沒(méi)有按照2007年美國撮合的中東和會(huì )計劃實(shí)現和平,而2008年底以色列在遭到哈馬斯以火箭彈攻擊之后對加沙發(fā)動(dòng)的大規模軍事行動(dòng)嚴重惡化了以巴關(guān)系,巴方700多人死亡,總體傷亡4000多人,已經(jīng)引起國際社會(huì )公憤。
真正重拾中東和談機制與框架,恐怕要等到2009年美國新總統上臺后再行觀(guān)察。和平進(jìn)程終將回歸“以土地換和平”的軌道,以色列單方繼續占有大部分土地客觀(guān)上將難以贏(yíng)得安全。
國際社會(huì )已經(jīng)見(jiàn)證到1993至2000年克林頓、拉賓、阿拉法特、佩雷斯等人締造的光輝歲月。1993至2000年的談判模式和解決方式,是解決以巴問(wèn)題的最優(yōu)范式。
伊朗是解決中東困局的鑰匙
這些年來(lái),伊朗的政權不僅沒(méi)有更迭,反而更加具有凝聚力了。伊朗總統的立場(chǎng)基本反映伊朗民意和執政高層的整體主張,美國設法策動(dòng)伊朗的反政府力量但收效微乎其微。
伊朗幾度主動(dòng)頂風(fēng)而上,搞得布什政府非常狼狽。因此2008年初以來(lái),伊朗一改以往對美國緩和關(guān)系的急切心態(tài),開(kāi)始變得超脫起來(lái)。
核問(wèn)題很大程度上是美伊相互施壓的牌。伊朗多年來(lái)的目標就是尋求與美國實(shí)現關(guān)系正;⒔ń,然后順利融入國際社會(huì )。2001年1月布什政府執政后兩年多,伊朗一直沒(méi)有放棄尋求同美國緩和關(guān)系的愿望。
伊朗曾給予阿富汗的北方聯(lián)盟(美國的倚靠力量)以很大支持,伊朗對美國推翻薩達姆政權是拍手稱(chēng)快的。但2003年,當伊朗看到布什政府鐵了心要推翻伊朗現政權后,便堅持強硬言行至今。
但盡管布什政府的重要目標是想把伊朗的政權倒掉,奧巴馬政府對伊朗發(fā)動(dòng)戰爭的可能很小,倒很可能回歸之前民主黨政府的大幅度緩和政策。
對伊朗政策是美國中東困局的重要鑰匙,也是緩解中東緊張局勢尤其是伊拉克局勢的重要因素,并直接關(guān)系到敘、黎、阿富汗以及以巴局勢。美國許多戰略家都已經(jīng)呼吁多次,但布什政府拒絕對其伊朗政策進(jìn)行戰略調整。
以色列要保護自己的利益不難理解,難的是它心有余而力不足。如果沒(méi)有美國首肯,以色列不會(huì )對伊朗輕舉妄動(dòng),猶太人挾持不了美國政治和外交。
以色列在中東地區的總體實(shí)力和水平不容低估,尤其是軍事技術(shù)先進(jìn)高明。但以色列的力量不能神化,以色列單獨攻打伊朗是不現實(shí)的。
伊拉克是布什自己背的包袱
布什政府以子虛烏有的理由,于2003年對伊拉克薩達姆政權發(fā)動(dòng)“反恐”戰爭,使美國傷了元氣。2008年4月,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格里茨指出,美國經(jīng)濟帶有累累的伊拉克戰痕,并成為導致今天金融危機的重大誘因。而為布什政府墊背的,則是美國士兵和無(wú)辜的伊拉克民眾。
盡管美國從宏觀(guān)上控制了伊拉克,但美國從戰亂的伊拉克并沒(méi)有獲得多少石油。伊拉克政府日益體現出獨立性的一面,注意國內各派政治勢力以及伊朗等周邊國家的反應,表示不希望美軍永久或長(cháng)期留駐伊拉克。
伊拉克戰爭一個(gè)嚴重后果,是伊朗實(shí)力上升、在中東的回旋余地加大。中東地緣形勢動(dòng)蕩,也成為直接導致國際油價(jià)高漲的重大誘因,幾年來(lái)大大加強了伊朗、俄羅斯、委內瑞拉等美國主要戰略對手的力量。
有意或無(wú)意的些許收獲
總的來(lái)說(shuō),相比于朝鮮戰爭和越南戰爭,美國在中東的困局還算不上那樣嚴重。美軍死亡人數剛超過(guò)4000人。美國在中東面臨的持續沖突,猛烈度和深度并不高。下屆美國政府只要下定決心大幅調整中東政策、彌補及緩和與伊斯蘭世界的關(guān)系、發(fā)動(dòng)溫和阿拉伯國家以及借助西方盟友和多邊外交的策應力度,美國仍有能力實(shí)現從中東較快脫身。
一些利益集團獲利頗豐,美國在軍事革新、控制地緣要地、增強對世界的威懾力等方面也很有收獲。人們依然要對美國的強大實(shí)力保持清醒認知,美國仍是世界唯一的超級大國。
軟實(shí)力是加大投入進(jìn)行形象再包裝的過(guò)程,新政府利用大量資源很快就能提升軟實(shí)力,何況美國的影視文化等仍然風(fēng)靡世界。還要清醒地看到,美國是很多元的國家和社會(huì ),政府與國會(huì )、人民、價(jià)值觀(guān)等概念之間的差異很大,并不能劃上等號。
軍工和石油集團大發(fā)橫財。美國西部的加利福尼亞財團和南部的得克薩斯州財團,是二戰后崛起的兩個(gè)新財團,他們依靠從軍火工業(yè)中獲得巨額利潤。布什父子都有濃厚的軍工和石油集團支持背景,副總統切尼、國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德、國務(wù)卿賴(lài)斯等重要閣僚,都有石油財團的背景。
美國前國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德的新軍事變革戰略,大大提升了美國軍隊的軟件和硬件水準。美軍的戰略思想、軍事裝備以及軍事機動(dòng)能力、應變能力,均有里程碑意義的提高。
軍工發(fā)展沒(méi)有拖累反而刺激經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)主要因素是,其軍工發(fā)展模式運作吸收了市場(chǎng)法則。
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