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　　中新網(wǎng)10月23日電 澳門(mén)《新華澳報》日前刊文稱(chēng)，8月14日，國務(wù)院正式通過(guò)了《橫琴總體發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，橫琴成為國務(wù)院批準設立的第三個(gè)國家級新區，也是經(jīng)濟特區的首次擴充。有學(xué)者表示，中國在政治和經(jīng)濟體制改革上進(jìn)入深水區，橫琴是“新區中的特區，特區中的新區”，外界將橫琴看作“先行先試”的試驗田，而“先行先試”又被看作中國第二輪改革開(kāi)放的開(kāi)端。在這個(gè)層面上，橫琴在政治體制創(chuàng )新上的實(shí)驗意義，可能遠遠大過(guò)這個(gè)海島蘊藏的經(jīng)濟價(jià)值。

　　文章摘編如下：

　　若在歷史坐標系上視之，縱軸是中國改革開(kāi)放的歷史轉折點(diǎn)，橫軸是一國兩制交匯點(diǎn)，珠海橫琴島的開(kāi)發(fā)蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡(jiǎn)單。

　　夕陽(yáng)斜輝下，橫琴環(huán)島東路東段一大片空地尤顯遼闊。這1平方公里多的土地就是澳門(mén)大學(xué)新校址。澳門(mén)回歸10周年在即，這被視為中央給澳門(mén)的一份“厚禮”，如同兩年前香港回歸10周年時(shí)的深港西部通道。

　　8月14日，國務(wù)院正式通過(guò)了《規劃》，這個(gè)只有7500人口、農業(yè)和養殖業(yè)占主導的海島上，規劃了兩個(gè)五星級酒店和一個(gè)國際會(huì )展中心，加上澳大新校址和長(cháng)隆國際旅游度假區，因蠔聞名的橫琴儼然換了一副新名片。

　　更關(guān)鍵的是，國務(wù)院定了橫琴開(kāi)發(fā)的基調是“制度創(chuàng )新”，以區別于上海浦東和天津濱海新區的金融創(chuàng )新。若在歷史坐標系上視之，縱軸是中國改革開(kāi)放的歷史轉折點(diǎn)，橫軸是一國兩制交匯點(diǎn)，那么，橫琴開(kāi)發(fā)蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡(jiǎn)單。

　　澳門(mén)擴容之始

　　橫琴是珠海最大的一個(gè)海島，與澳門(mén)一河之隔，通過(guò)一座蓮花大橋相通。站在橫琴，可以清楚看到對岸林立的賭場(chǎng)和酒店�？偯娣e106平方公里的橫琴島，可開(kāi)發(fā)面積53平方公里，是澳門(mén)的3倍。

　　橫琴島上常住人口4000多人，島上至今有40平方公里土地未開(kāi)發(fā)。而對面的澳門(mén)，若干年前就成為世界上人口密度最大的城市。據今年最新統計，澳門(mén)人口密度已增至每平方公里1.9萬(wàn)人，相當于香港的3倍。

　　橫琴以產(chǎn)個(gè)大肥美的生蠔聞名，島上居民多以農耕和養蠔為業(yè)。因多年未開(kāi)發(fā)，島上植被茂盛，一派田園風(fēng)光，與對岸的紙醉金迷判然有別。很多人想不通，這么一塊風(fēng)水寶地，為何被雪藏經(jīng)年。這邊珠海不加動(dòng)用，那邊澳門(mén)求之不得。

　　澳門(mén)早有意開(kāi)發(fā)橫琴。1999年回歸后，澳門(mén)即提出和珠海共同經(jīng)營(yíng)橫琴，2001年粵澳聯(lián)席會(huì )議成立后，調整為粵澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)。2004年底，廣東省提出將橫琴島建成“泛珠三角橫琴合作區”。2005年粵澳聯(lián)席會(huì )議確定了開(kāi)發(fā)橫琴的方針：“泛珠合作，粵澳為主力”。同年溫家寶總理視察橫琴之后說(shuō)，“橫琴是一塊寶地，要謀定而后動(dòng)�！�

　　分析人士認為，溫總理的話(huà)顯示中央對如何開(kāi)發(fā)橫琴沒(méi)有考慮成熟，或者在等待時(shí)機。

　　廣東省于2006年11月通過(guò)了《橫琴島開(kāi)發(fā)建設總體規劃綱要》。至此，珠海已多次策劃橫琴開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位，當地人有印象的，前后有“韓國工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“人民幣離岸金融中心”等，結果大同小異，經(jīng)過(guò)一番箭在弦上的熱議后，均遭擱淺。