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美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德最近在與韓國國防部長(cháng)的通信中透露，美國將在二○○九年將戰時(shí)指揮權交還給韓國。拉氏表示，二○○九年是一個(gè)合理的時(shí)間目標，美國需要時(shí)將美軍總部撤離韓國首都首爾并重新部署，還要解散韓美聯(lián)合軍隊司令部。這是拉氏第一次建議將二○○九年作為移交戰時(shí)指揮權的時(shí)間，卻為韓國政府出了個(gè)難題。
韓國總統盧武鉉與美國總統布什將于九月十四日在華盛頓舉行會(huì )談，屆時(shí)雙方會(huì )就撤軍及交還指揮權的事宜展開(kāi)討論。一九五○年朝鮮戰爭爆發(fā)以后，韓國將軍隊指揮權交給以美國為首的聯(lián)軍。一九九四年，美國將和平時(shí)期對軍隊的指揮權交還給韓國，但戰時(shí)作戰指揮權仍然掌握在美軍手中，韓國成為世界上唯一由外國軍隊控制本國軍隊指揮權的國家。韓國經(jīng)濟不斷發(fā)展、綜合國力迅速提升，要求收回戰時(shí)作戰指揮權的呼聲在韓國日益高漲。
軍隊指揮權乃一個(gè)國家的主權體現，韓國要收回理所當然。但韓美在這個(gè)問(wèn)題上牽涉到與朝鮮的關(guān)系，還有時(shí)機的選擇。韓美在對朝政策上一直存在分歧，美國主張采取強硬的對朝政策，韓國則主張以對話(huà)和交流緩和半島局勢，實(shí)現民族和解與合作。
盧武鉉八月九日在接受采訪(fǎng)時(shí)指出：“我們擁有戰時(shí)作戰指揮權后，就可以在與朝鮮的軍事對話(huà)中占據主動(dòng)，消除緊張局勢，在半島建立軍事互信措施�！笔栈貞饡r(shí)作戰指揮權之后，韓國在軍事上將不再受到韓美聯(lián)合司令部的牽制，這有助于韓國采取靈活措施，推動(dòng)南北關(guān)系發(fā)展。
拉姆斯菲爾德的提議讓力主“國防自主”的盧武鉉政府措手不及。盡管盧武鉉曾夸口說(shuō)，“就算現在收回作戰指揮權也能行使”，但實(shí)際上二○○九年自主行使指揮權幾乎是不可能的。韓國第一大報《朝鮮日報》批評說(shuō)，這只是總統的想法，韓國的準備情況跟不上總統的大話(huà)。由于長(cháng)期以來(lái)韓美在軍事上的分工不同，韓國軍隊的情報收集、指揮和戰略目標打擊能力薄弱。
韓國大多數的戰略情報、戰術(shù)情報都依賴(lài)美軍，韓國軍方缺乏完善的指揮體系，對縱深戰略目標的打擊能力有限。一旦美國交還戰時(shí)作戰指揮權，以往由美軍完成的偵察、指揮任務(wù)將由韓國軍隊獨立承擔。在獲得自主的指揮權后，能否有效填補美軍留下的空白，對韓國軍隊是一個(gè)考驗。
另外，拉姆斯菲爾德在致韓國國防部長(cháng)尹光雄的信函中表示，由于美韓同盟關(guān)系中的軍事合作領(lǐng)域將改為“共同防御體系”，兩國應平均分攤駐韓美軍的防衛經(jīng)費。今年韓國分攤美軍駐扎費用的四成，金額為六萬(wàn)八千億韓元。若照拉氏的要求，韓國從二○○七年就必須提高這一分攤比率，加上韓國為了具備自主行使作戰權的能力，原定二○一二年前投入一百五十萬(wàn)億韓元軍費，一旦時(shí)間表提前至二○○九年，將會(huì )導致韓國國民的負擔大增。
一直以來(lái)，韓美雙方對美軍防務(wù)費問(wèn)題存有爭議，美想要韓多掏腰包，韓則捂著(zhù)自己的錢(qián)袋。兩國經(jīng)常為分擔問(wèn)題爭得面紅耳赤。作為世界上唯一一個(gè)超級大國，美國現在每年的國防開(kāi)支近五千億美元，超過(guò)世界主要國家軍費的總和。美國在包括韓國在內的海外駐軍花費甚巨。
尤其是近年來(lái)，美國推行全球軍事戰略調整，致力于探索并形成新的戰爭模式，需要巨額資金支持，也頗感力不從心。對韓國這樣的“小兄弟”實(shí)行“經(jīng)濟核算”，反映出美國全球軍事戰略調整中面臨著(zhù)難題，處理同盟友的關(guān)系亦出現了新思維。
目前，有關(guān)朝核問(wèn)題的“六方會(huì )談”并不順利，朝鮮又試射飛彈，金大中再訪(fǎng)朝鮮受阻，執政黨地方選舉大敗，明年是總統選舉年，反對黨便要趁勢反撲，要扭轉外交趨勢，所以收回戰時(shí)指揮權將成為未來(lái)韓國政壇其中一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
(摘自《澳門(mén)日報》9月5日社評)
