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最近以東盟峰會(huì )為標志的一系列峰會(huì )正在舉行，其中折射出的某些訊息，引起人們對未來(lái)地區經(jīng)濟和政治整合，并繼而消弭潛在戰略沖突的持續思考。
這一系列峰會(huì )，首先是東盟十國峰會(huì )，然后是東盟與中國的峰會(huì )，亦即東盟十加一，以及東盟與中日韓三國的峰會(huì )，亦即東盟十加三；然后，中日韓三國領(lǐng)導人也將舉行峰會(huì )，特別引人注目的是中日領(lǐng)導人的峰會(huì )。最后，由東盟十國、中日韓三國，再加上印度、澳大利亞和新西蘭等十六國參加的第二屆東亞峰會(huì )也將舉行。
東盟經(jīng)濟漸趨邊緣化
東盟峰會(huì )探討解決的是其內部事務(wù)，其中主要是東盟一體化的問(wèn)題。據報道，此次峰會(huì )決定，東盟將提前在二○一○年設立自由貿易區，這意味著(zhù)東盟設立完全自由貿易區的計劃較之前提前了五年。東盟年前曾決定，分兩個(gè)階段實(shí)行自由貿易區，第一階段是在二○一○年在六個(gè)較為發(fā)達的國家之間設立自由貿易區，第二階段則是到二○一五年對越南、老撾、柬埔寨和緬甸四國設立自由貿易區。此次東盟決定上述四國設立自由貿易區的時(shí)間提前五年，未來(lái)在地區經(jīng)濟整合和法制制度的配套方面能否跟上，這將是一個(gè)巨大的挑戰。
隨著(zhù)中國的崛起，東盟在地區經(jīng)濟領(lǐng)域面臨邊緣化的趨勢，這也就是前年?yáng)|盟出面主導召開(kāi)東亞峰會(huì )的主要動(dòng)機。當時(shí)，由于中日、韓日關(guān)系緊張而導致中日韓三國無(wú)法坐在一起，錯失了商討經(jīng)濟整合的機會(huì )。
客觀(guān)地看，目前亞洲經(jīng)濟基本上呈現兩大國家集團，一是東盟十國，二是中日韓三國。前者內部經(jīng)濟水平參差不齊，除了新加坡和馬來(lái)西亞等少數幾個(gè)國家外，大多數東盟成員國內部政治和社會(huì )問(wèn)題成堆，經(jīng)濟發(fā)展難以保證持續性；而后者則是亞洲經(jīng)濟中規模最大、發(fā)展最強勁的三個(gè)國家，就經(jīng)濟整合而言，三國的問(wèn)題與其說(shuō)是其國內問(wèn)題，還不如說(shuō)更多是在三國之間十分微妙的政治和戰略關(guān)系。
在上述兩大國家集團中，中日韓三國較之東盟十國，無(wú)論在經(jīng)濟發(fā)展潛力還是在主導地區經(jīng)濟整合方面，都具有更大空間。筆者認為，亞洲經(jīng)濟整合的火車(chē)頭應該由中日韓三國來(lái)承擔，然后再聯(lián)合東盟十國抑或其它包括印度、澳大利亞和新西蘭在內的亞太國家。
眾所周知，亞洲地區戰略格局十分錯綜復雜，其中主要是美中日三角關(guān)系，中國崛起、日本走向正常國家、美國因素等都是其中十分重要的元素。日本近年在走向正常大國方面的連串動(dòng)作(包括軍事動(dòng)作)，都引起鄰國的疑慮。筆者之前曾提出，東亞應學(xué)習當年法德融合的經(jīng)驗，嘗試通過(guò)融合，將日本置于地區經(jīng)濟和政治框架之下，從而消弭潛在危險，達到亞洲地區的持久和平。
將日本融入地區框架
在這過(guò)程中，有兩個(gè)途徑值得人們思考：一是亞洲地區國家在潛在戰略沖突之外的共同外交、安全和政治需求；二是地區經(jīng)濟整合需求和進(jìn)程。以此次東盟峰會(huì )和中日韓峰會(huì )而言，最為引人注目的是中日韓三國領(lǐng)導人在中斷了多年的往來(lái)之后，首次坐在一起。有消息透露，中日韓自由貿易區的計劃可能會(huì )被提上議事日程。
中日韓若能在經(jīng)濟整合上邁出關(guān)鍵一步，就可與東盟形成良性互動(dòng)，對地區穩定將是了不起的貢獻；至于未來(lái)在三國自由貿易區之上，再設立一個(gè)共同的行政管理框架，也并非不可考慮。
(摘自香港《太陽(yáng)報》；作者：邱震海)
