中新網(wǎng)8月25日電 8月21日，中國外交部正式對外公布了重新修訂的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南(2007年版)》。23日，醞釀多時(shí)的領(lǐng)事保護中心也正式掛牌成立。因為關(guān)涉到每個(gè)在海外的中國公民以及千百萬(wàn)海外僑胞的切身利益，官方的這一動(dòng)作立即引起外界的關(guān)注和輿論熱議。美國《僑報》近日刊發(fā)社論指出，隨著(zhù)領(lǐng)事保護的升級，一個(gè)“以民為本”的大外交時(shí)代正在向中國走來(lái)。
社論說(shuō)，雖說(shuō)從2000年至今，中國外交部已是第三度頒發(fā)“領(lǐng)事保護和協(xié)助指南”，但新版本所增加的信息內容與其通俗易懂的特點(diǎn)，以及專(zhuān)司領(lǐng)事工作的職能機構的升級依然讓人強烈感覺(jué)到中國外交正在悄悄發(fā)生的變革。
這正如一些學(xué)者所指出：從只看重事關(guān)國家利益這樣的“高級事務(wù)”，到關(guān)注涉及中國公民、僑民等民間利益的“低級事務(wù)”，新中國外交正在進(jìn)入“民本時(shí)代”。
社論說(shuō)，近年來(lái)，中國的外交行動(dòng)，除了增多經(jīng)貿元素外，護僑力度正在加大。去年，中國政府先后在所羅門(mén)、東帝汶、黎巴嫩和湯加進(jìn)行了四次較大規模的撤僑、護僑行動(dòng)。外交部還專(zhuān)門(mén)在領(lǐng)事司內設立了領(lǐng)事保護處。有關(guān)方面也將制定“領(lǐng)事保護法”列入議程。
社論還說(shuō)，按照國際法規則與中國的法律制度，中國領(lǐng)事保護的對象不僅包括大陸居民、港澳臺居民，還包括定居外國的華僑。據統計，目前中國旅居海外的華僑華人超過(guò)3000萬(wàn)人。而去年，大陸又有3400余萬(wàn)人次出國旅游。世界旅游理事會(huì )的預測稱(chēng)，到2020年，大陸公民出境人數將超過(guò)1億人次。
加之近年來(lái)中國對外投資大量增加、參與國際活動(dòng)日益頻繁、出國留學(xué)保持增長(cháng)等等，導致中國人在海外發(fā)生的人身安全以及財產(chǎn)方面受到威脅的幾率大增，每年有數萬(wàn)起需要領(lǐng)事保護的事件發(fā)生，領(lǐng)事保護工作遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)際之需。
社論最后指出，可以預見(jiàn)，隨著(zhù)國際局勢的日趨復雜化，中國的領(lǐng)事保護工作只有增加，不會(huì )減少。而作為世界大國以及負責任的政府，中國護僑自是責無(wú)旁貸。一個(gè)“以民為本”的大外交時(shí)代正在向中國走來(lái)。當然，歷史的事實(shí)也告訴人們，要真正保護好僑胞的利益，國家的富強、乃至中華民族的復興是最根本的保障。而另一方面，國民素質(zhì)的提高，中國公民在海外的自愛(ài)，自尊，自律，自強，也是做好領(lǐng)事保護工作的一個(gè)前提條件。
