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俄羅斯從二○○七年一月一日起將實(shí)施新移民法，新法限制外國僑民在俄羅斯做生意。據俄羅斯政府新聞局通吿，第一階段下令禁止外國人從事酒類(lèi)飲料和藥品零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)。相關(guān)的政府命令已經(jīng)由總理弗拉德科夫簽署。
由于俄羅斯政府最近推出了一系列新的限制外來(lái)移民勞工的新措施，按照俄羅斯過(guò)去經(jīng)驗，政府政策到基層移民局與警察局往往有極大落差。這些新措施將可能對俄羅斯外來(lái)移民帶來(lái)嚴重沖擊。
該法令強調，從二○○七年起，將逐步限制雇用外國人從事零售業(yè)，直至明年底完全禁止。從二○○七年一月十五日到四月一日，外國人在帳篷、市場(chǎng)以及商店以外的場(chǎng)所進(jìn)行零售業(yè)的人數應限制在零售業(yè)總人數的四成。
從二○○七年四月一日到十二月三十一日，外國人在零售業(yè)總人數所占比例降為零，也就是禁止外國人從事零售業(yè)�？偫砀ダ驴品蛞笏辛闶蹣I(yè)雇主按照法令控制好雇用外國工人的人數。
除此之外，弗拉德科夫還決定在二○○七年為按正常手續進(jìn)入俄羅斯的外國人提供六百萬(wàn)工作崗位，并為他們提供進(jìn)入俄羅斯免簽證的待遇。為了配合剛剛出臺的這些對外國移民的限制性措施，俄羅斯不久前還通過(guò)法律，大大提高了對沒(méi)有工作許可而在俄羅斯工作的外國非法移民以及雇用這些非法移民的俄國雇主的罰款數額。
由于中國是除獨聯(lián)體國家之外向俄羅斯輸出勞工移民最多的國家，所以俄羅斯減少吸收外來(lái)勞工移民的數量將會(huì )對中國移民產(chǎn)生很大的影響。另一方面，對于同中國相接壤的俄羅斯遠東地區，比如哈巴羅夫斯克、濱海邊疆區以及阿穆?tīng)栔莸鹊�，由于這些地區中國移民數量龐大，當地的經(jīng)濟發(fā)展也可能將會(huì )因為中國移民的數量大幅度減少而受到影響。
零售貿易、建筑業(yè)和農業(yè)是俄羅斯目前吸收外來(lái)移民最多的三個(gè)領(lǐng)域。一方面俄羅斯勞動(dòng)力短缺正在制約經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，市場(chǎng)上的攤位、商店、商亭中的售貨員工作由于工資少，勞動(dòng)強度高，俄羅斯本地人不愿意問(wèn)，只好由外來(lái)移民頂替，因此俄國政府收緊外來(lái)移民政策將產(chǎn)生的后果很難想象。
一些專(zhuān)家認為，這將會(huì )進(jìn)一步滋生貪污腐敗，促使工商界成本提高造成物價(jià)上漲。俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟成員拉文斯基說(shuō)：“通過(guò)行政手段來(lái)進(jìn)行改變，也就是說(shuō)只有斯拉夫人才能夠在市場(chǎng)上賣(mài)貨，這樣做最主要的矛盾是將會(huì )產(chǎn)生新的盤(pán)剝階層�！�
由于在遠東地區和俄羅斯各大城市的市場(chǎng)上，許多中國人都擁有售貨攤位，所以俄國政府的這些新措施將會(huì )對中國移民產(chǎn)生沖擊。俄羅斯總理弗拉德科夫幾天前訪(fǎng)華時(shí)，曾將俄羅斯要實(shí)施的這些移民限制性措施通知了中國方面。俄羅斯移民局副局長(cháng)帕斯塔夫寧對媒體表示，遠東地區的大批中國移民自行其事，俄羅斯官方對此感到擔憂(yōu)。
同時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦移民局局長(cháng)羅曼達諾夫斯宣稱(chēng)，俄政府不會(huì )允許外國移民小區在其境內發(fā)展，“唐人街”也不會(huì )在俄羅斯出現。羅曼達諾夫斯稱(chēng)，“我認為‘唐人街’一類(lèi)的外國移民聚居區對俄羅斯社會(huì )來(lái)說(shuō)是不可接受的，我可以保證，俄羅斯不會(huì )出現唐人街這樣的移民聚居區。移民是一個(gè)很敏感的問(wèn)題，我們應該謹慎處理�！�
俄政府從市場(chǎng)上驅逐外來(lái)移民的措施違反了俄羅斯憲法和外來(lái)移民應該享有的權益，俄羅斯社會(huì )民族主義情緒只會(huì )越來(lái)越嚴重，越來(lái)越缺乏寬容性。這使人們懷疑俄羅斯當局新措施的合理性。而且限制移民進(jìn)入，只會(huì )使得腐敗問(wèn)題越來(lái)越嚴重，因為移民還是會(huì )以各種非法的途徑進(jìn)入俄羅斯的，這將為不法官員提供腐敗的機會(huì )。
(摘自《澳門(mén)日報》11月20日社評)
