剛到美國，就聽(tīng)說(shuō)加州核桃市有一位華裔市長(cháng)林恩成，其經(jīng)歷頗具傳奇色彩，三次出任市長(cháng)，又三次退位，現在又準備干第四任。這位華裔市長(cháng)“既無(wú)權，也無(wú)錢(qián)”，像名義工一樣，勤勤懇懇、任勞任怨地為市民服務(wù)。
已年過(guò)半百的林恩成來(lái)自中國福建，12年前當選核桃市市長(cháng)，成為該市首任華裔市長(cháng)。由于他勤奮敬業(yè)，處事公道，在市民中口碑甚佳。
核桃市是洛杉磯郡下屬的88個(gè)衛星城之一。市政府領(lǐng)導班子由市民直接選舉產(chǎn)生的5名議員組成，再從中選舉一人當市長(cháng)，干滿(mǎn)1年任期后“退位讓賢”。林恩成憑借自己的實(shí)力和人品，已是三次當選市長(cháng)，又三次“光榮退位”，現在仍是市領(lǐng)導班子成員。在最近的一次民意調查中，他又贏(yíng)得高票支持，有望在明年初再次出任市長(cháng)。
“我的收入在市政府官員中最少，”林恩成說(shuō)，“美國市長(cháng)的報酬是透明的，而且薪水很低�！彼壳暗脑滦绞�1500美元，比市政府聘任的公務(wù)員工資低10多倍。
林恩成解釋說(shuō)，對市長(cháng)來(lái)說(shuō)，核桃市實(shí)際上采取的是“低薪養廉”。很多人競選市長(cháng)，一是為了實(shí)現政治抱負；二是為了報效社會(huì )，體現個(gè)人價(jià)值。所以，想賺錢(qián)就不要當市長(cháng)，當了市長(cháng)就不要想掙錢(qián)，這就打消了有人通過(guò)當市長(cháng)謀取私利的想法。
林恩成說(shuō)，自己就職后發(fā)現，市長(cháng)完全是個(gè)“服務(wù)員”和“奉獻者”，不僅沒(méi)有特權，而且是真正的“人民公仆”。但在這個(gè)位置上干長(cháng)了，他體會(huì )到了一種樂(lè )趣，覺(jué)得個(gè)人價(jià)值得到了最大體現，心靈得到了凈化。他深有感觸地表示，“我當市長(cháng)完全是為了回報社會(huì )”。
林恩成從胸前口袋里拿出一個(gè)具有防彈作用的警徽說(shuō)，“作為市領(lǐng)導之一，我和警察一樣配有警徽，但這是為了在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)進(jìn)入現場(chǎng)的身份證，而不是享受特權的護身符。市長(cháng)沒(méi)有特權�！�
有一次，林恩成外出辦事在馬路邊停車(chē)超時(shí)，警察明知他是市長(cháng)，照樣開(kāi)出罰單。第二天，林恩成就去交了罰款，直到現在收據還放在錢(qián)包里。有些親朋好友因交通違規或其他原因被罰款時(shí)，經(jīng)常會(huì )找他出面疏通。這時(shí)，林恩成總會(huì )把這張收據拿出來(lái)，對他們說(shuō)，“你們看，我違規了照樣受罰”。
林恩成說(shuō)，他在擔任市政領(lǐng)導班子成員的12年里，核桃市沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起腐敗事件。能做到這點(diǎn)，除了決策的權力受限外，還得益于“兩權分離”的政策。美國憲法規定，美國各級政府必須“兩權分離”，即決策權和執行權分離，權力不能集中于一人。
林恩成說(shuō)，美國市長(cháng)“不干政”，所謂不“干政”，就是對正在實(shí)施過(guò)程中的項目不予干預。如果市政府既有決策權也有執行權，會(huì )很容易造成濫用權力和腐敗現象的發(fā)生。除了政府在機制上設法堵住腐敗的源頭外，新聞媒體也“密切監督”美國各級政府官員的“一舉一動(dòng)”。一旦有政府官員涉嫌腐敗，獨立的司法部門(mén)就會(huì )介入調查和審判，總統也無(wú)權干預。
林恩成說(shuō)，美國設立了防止政府官員腐敗的三道“防火墻”：即政府部門(mén)比較完善的機制、新聞監督和司法獨立。這“三道墻”，要越過(guò)哪一道墻都很難。(來(lái)源：新華網(wǎng) )
