一個(gè)高考落榜的外省女學(xué)生通過(guò)自己的不懈努力和拼搏，在幾經(jīng)風(fēng)雨、飽嘗辛酸之后終于在莫斯科實(shí)現了自己的夢(mèng)想——《莫斯科不相信眼淚》這部極具觀(guān)賞性的影片以其細膩的電影語(yǔ)言和曲折的人物命運于1980年獲得了奧斯卡最佳外語(yǔ)片的殊榮。自那時(shí)起，“莫斯科不相信眼淚”這句話(huà)就成了許多外地人，甚至外國人激勵自己在莫斯科打拼的口頭語(yǔ)。
正當許多外國人在俄羅斯憑借著(zhù)自己的智慧和汗水打拼出了自己的一片天地之時(shí)，莫斯科卻向他們發(fā)出了逐客令。不知道這些曾經(jīng)篤信“莫斯科不相信眼淚”的他鄉之客會(huì )不會(huì )眼含熱淚地離開(kāi)這個(gè)凝聚了自己心血的城市……
限制外國人措施將影響低收入階層生活
俄羅斯政府關(guān)于移民問(wèn)題的一系列新規定正式生效已經(jīng)一周了。與此同時(shí)，俄政府關(guān)于在俄居留的外國人的限制法規也已生效：自2007年1月1日起，俄政府將禁止外國務(wù)工人員在俄從事酒類(lèi)和藥品貿易；2007年1月15日到4月1日，外國人在俄售貨攤點(diǎn)、自由市場(chǎng)及“商店以外的場(chǎng)所”從事零售業(yè)的人數應限制在零售業(yè)總人數的40%；2007年4月1日到12月31日，完全禁止外國人在俄直接從事零售業(yè)。此外，俄政府還決定在2007年為按正常簽證手續進(jìn)入俄羅斯的外國勞動(dòng)力提供30.8萬(wàn)個(gè)配額，這比2006年少了兩萬(wàn)。按照新法令，雇主不得將這些工人轉雇給他人。
那么，俄政府為什么要這樣限制外國人呢？俄政府總理弗拉德科夫去年12月11日在一次政府工作會(huì )議上解釋道，非法移民催生影子經(jīng)濟，給國家經(jīng)濟造成損失，從而最終威脅俄國家安全，而且它還使那些沒(méi)有社會(huì )和法律保障的人們受到剝削。這意味著(zhù)，俄政府已開(kāi)始重新審視以外國商販及靠“灰色清關(guān)”進(jìn)來(lái)的外國產(chǎn)品為主的自由市場(chǎng)，開(kāi)始重新考量其為俄民眾所帶來(lái)的便利及其所產(chǎn)生的負面影響之間的利害關(guān)系。
這一系列限制外國人的措施出臺后不久，莫斯科市政府在2006年11月底就已率先體驗到了即將實(shí)施的限制市場(chǎng)上外國勞動(dòng)力政策所帶來(lái)的后果：首批市場(chǎng)檢查已讓來(lái)自高加索地區的外國零售商紛紛離開(kāi)了市場(chǎng)，而市政府按照總統普京的指示為本國生產(chǎn)者預留的攤點(diǎn)依舊空空蕩蕩。新政策出臺后，不少俄羅斯商人都表示，對非法移民的控制，能夠減少外國人犯罪率，他們以后再也不雇非法外籍勞工了。但另一方面，面對逐漸撤走的外國商鋪，俄羅斯的老百姓也有自己的看法。一位俄羅斯的退休老人說(shuō)：“價(jià)格低廉的中國商品對我們這些沒(méi)有勞動(dòng)能力的人來(lái)說(shuō)是不可缺少的。把他們都趕走，物價(jià)勢必上漲，這對于俄羅斯的低收入家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)災難�！�
俄政府在整頓市場(chǎng)問(wèn)題上會(huì )隨時(shí)進(jìn)行政策調整
實(shí)際上，俄政府在這次處理移民和整頓市場(chǎng)問(wèn)題上處于兩難境地：一方面需要大力整頓，另一方面，如果采取一刀切的做法，勢必引起混亂，影響一些商品，特別是農副產(chǎn)品的正常流通，導致一些商品價(jià)格的大幅上漲。因此，俄政府在打擊非法移民和市場(chǎng)整頓中，一直表現得小心翼翼�？偫砀ダ驴品蛞辉俑嬲]政府各部門(mén)在整頓市場(chǎng)秩序和勞動(dòng)移民問(wèn)題過(guò)程中不能有絲毫差錯，否則，可能導致部分經(jīng)濟領(lǐng)域出現勞動(dòng)力短缺，或加劇這種狀況。日前，俄政府副總理茹科夫專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研討“限制外國人直接從事零售業(yè)”的禁令對俄經(jīng)濟和百姓生活的影響。會(huì )后，俄經(jīng)濟發(fā)展部部長(cháng)格列夫表示：“如果在該政策的執行過(guò)程中，我們發(fā)現什么危險的跡象或先兆，我們會(huì )把2007年4月1日的期限延長(cháng)�！�
在莫斯科的一個(gè)華商相對集中的市場(chǎng)上，一位華人女老板一邊笑著(zhù)給客人拿貨，一邊對記者說(shuō)：“大家現在都在議論整頓市場(chǎng)的事，可這事咱做不了主，還是該干啥干啥唄�！边@位女老板的三言?xún)烧Z(yǔ)似乎代表了許多華商目前的心態(tài)——走一步，看一步，沒(méi)必要擔心，實(shí)在不行還可以把貨轉給俄羅斯人。而經(jīng)營(yíng)女裝的福建人小李則認為，俄羅斯政府短期內不會(huì )對這里采取行動(dòng)，“畢竟這是個(gè)大市場(chǎng)，不會(huì )像遠東那些小市場(chǎng)那樣說(shuō)關(guān)就關(guān)，好幾萬(wàn)人呢”。但同時(shí)，他認為目前減少進(jìn)貨是比較保險的做法。
對于“清理活動(dòng)”可能對華商產(chǎn)生的影響，一位俄官員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：的確，近來(lái)一段時(shí)間，整頓市場(chǎng)秩序、監督外來(lái)移民已成中、俄媒體的“熱點(diǎn)”。這些政策和整頓不是僅僅針對外國移民的，而是俄羅斯對自己社會(huì )、經(jīng)濟和市場(chǎng)的調整。這些整頓針對所有在俄的外國移民，特別是獨聯(lián)體國家的移民。因此，這一政策沒(méi)有針對華商的含意。但這位官員承認：“就目前形勢來(lái)看，整頓活動(dòng)已勢在必行，這將預示著(zhù)中俄貿易一種模式的終結�！�
中國駐俄使館提醒中國公民密切關(guān)注俄有關(guān)新規定
對于俄官方新出臺的限制外國人的禁令，中國駐俄羅斯使館一直給予高度關(guān)注。其實(shí)，早在2006年3月底，俄政府新聞局就宣布，俄羅斯和中國將建立移民問(wèn)題聯(lián)合工作組。根據俄總理弗拉德科夫所簽署的命令，俄政府委托俄聯(lián)邦移民局和中方舉行談判，并在達成協(xié)議后以俄政府的名義簽署建立工作組議定書(shū)。據悉，工作組的俄方成員將由俄羅斯內務(wù)部、外交部、聯(lián)邦安全局、衛生與社會(huì )發(fā)展部、經(jīng)濟發(fā)展與商務(wù)部的官員組成。而工作組中方成員將由中國外交部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部及商務(wù)部的官員組成。這個(gè)工作組就是要“提高兩國在對移民過(guò)程加強管理、采取一致行動(dòng)預防和打擊非法移民等方面的協(xié)作水平”。
點(diǎn)擊中國駐俄使館的網(wǎng)站，記者在網(wǎng)站顯著(zhù)位置上發(fā)現了使館專(zhuān)門(mén)發(fā)布的《關(guān)于提醒中國公民留意俄有關(guān)批發(fā)零售及勞務(wù)規定的通報》。通報稱(chēng)：“目前，中國駐俄使館正加緊對俄有關(guān)政府令及相關(guān)法規進(jìn)行研究，并與俄主管部門(mén)保持經(jīng)常性聯(lián)系，要求俄方循序漸進(jìn)地妥善處理有關(guān)問(wèn)題。相關(guān)信息將在華文媒體和使館網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。希望大家留意�！�
分析人士指出，成功的商人，不僅關(guān)注商業(yè)利潤，更懂得關(guān)心政治、經(jīng)濟形勢和政策規定變化，并根據新的形勢和政策調整經(jīng)營(yíng)方略。俄新法規將會(huì )在一定程度上給華商們現行的生活和經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)不確定因素，同時(shí)，也將為守法商人提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。只要廣大華商正確、客觀(guān)地理解和看待這一變化，積極、穩妥地應對面臨的問(wèn)題，并以此為契機從長(cháng)遠角度考慮重新規劃自己的發(fā)展思路，那么華商在莫斯科依然可以實(shí)現自己的夢(mèng)想。(來(lái)源：中國青年報 作者：關(guān)健斌)
