2月11日凌晨，韓國南部小城麗水關(guān)押非法滯留外國人的收容所發(fā)生大火，造成中國公民8死17傷的嚴重后果。事后，韓國政府向中國駐韓使館表示了遺憾，并表示將盡最大努力賠償以及協(xié)助遺屬來(lái)韓處理后事，韓國警方和檢察機關(guān)正在聯(lián)合調查起火原因。這起本不應該發(fā)生的火災，讓韓國收容制度中存在的種種漏洞暴露無(wú)遺。
職員應對不當釀慘禍
據韓國媒體陸續透露出的消息，隸屬于法務(wù)部出入境管理事務(wù)所的麗水收容所在此次事故發(fā)生過(guò)程中應對不當是造成重大傷亡的主要原因之一。
這處外國人收容所是一棟4層小樓，每間屋子可容納10人，最多可以收容253人�；馂陌l(fā)生時(shí)，收容所中關(guān)著(zhù)55名外國人，其中有42名中國人，房門(mén)外都安裝了鐵柵欄。最先起火的位置是3層304室，收容所職員試圖在不打開(kāi)鐵門(mén)的情況下，在鐵窗外用滅火器控制火勢。但距離著(zhù)火點(diǎn)較遠，錯過(guò)了最寶貴的初期營(yíng)救時(shí)間，導致被收容者們在短短10多分鐘時(shí)間里因窒息共有9人罹難。受災最嚴重的304室當時(shí)關(guān)了8個(gè)人，其中7人死亡。
收容所在發(fā)現起火的八九分鐘之后才向消防署報警，而直到消防隊員抵達為止，收容所的職員們都沒(méi)有去開(kāi)收容室的鐵門(mén)，只是集中滅火�；馂陌l(fā)生后，韓國消防部門(mén)派出27輛救火車(chē)和120多名消防隊員。但由于鐵柵欄多，他們用了1個(gè)多小時(shí)才控制住了火勢。
據消防署人士透露，如果收容所職員不是自己東奔西跑，而是直接報警，也許能減少死亡人數。對由于火災初期應對不力導致遇難人數增加的說(shuō)法，出入境管理所方面表示：“如果不先去滅火，可能收容者全都會(huì )被燒死�！�
收容場(chǎng)所消防隱患多
目擊者們稱(chēng)，火災報警器從始至終都沒(méi)有響起。出入境管理事務(wù)所方面表示：“值班人員啟動(dòng)了火災報警器，但不知何故卻沒(méi)有任何反應�！笔杖菟匕迳箱伭艘粚颖赜玫乃芰吓菽�，而塑料泡沫燃燒會(huì )產(chǎn)生大量有毒氣體，收容所內還缺少防火設備和安全通道。警方表示，收容所是否違反消防相關(guān)規定也屬于調查范圍。
另?yè)n聯(lián)社2月13日引用消防隊長(cháng)趙良鉉的證言報道，這次火災暴露出的最大問(wèn)題是收容所的建筑構造，竟然沒(méi)有排煙通道，收容所每個(gè)房間之間僅用易燃的木板間隔，而如果用防火墻隔開(kāi)，即使著(zhù)火也不會(huì )是這種結果。
出入境法規相互矛盾
據了解，韓國全國有23個(gè)收容所，能收容1414人。目前在押的有897人，全部是外籍人士。關(guān)押非法滯留者的收容所雖然名義上是“保護設施”，但實(shí)際上是“監禁設施”。麗水出入境事務(wù)所的保安工作是由15名勞務(wù)企業(yè)職員負責，而這引起勞務(wù)企業(yè)員工和公益工作人員經(jīng)常同非法滯留者發(fā)生摩擦。據當地人權團體說(shuō)，這些人與年輕的非法滯留者經(jīng)常發(fā)生摩擦，并且沒(méi)能阻止幾次集體逃跑事件，因此收容所還加裝了二重、三重封閉設施。
還有人指出，相互矛盾的出入境管理法條例，使非法滯留者的“保護”期限無(wú)端被延長(cháng)，因此發(fā)生人權受到侵害的可能性大增。按照出入境管理法第52條規定，“應盡早遣返非法滯留者，保護期限最長(cháng)為20天”。但該法第63條同時(shí)規定“直到被遣返為止，應對其進(jìn)行保護”。正是因為這些相互沖突的規定，麗水出入境事務(wù)所中曾有過(guò)被收容長(cháng)達1年零兩個(gè)月的非法滯留者。(劉復晨)
