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經(jīng)常到一些偏遠地區、甚至沖突頻繁地區作業(yè),無(wú)形中增加了中國人在非洲遭遇風(fēng)險的幾率
隨著(zhù)4月24日清晨中國工人喋血埃塞俄比亞,2007年以來(lái)發(fā)生在非洲的中國人遇襲案件上升到5件。
從東非國家肯尼亞到西非石油大國尼日利亞,再到緊鄰肯尼亞的埃塞俄比亞,中國人在非洲接連遭襲,使不少人產(chǎn)生了擔憂(yōu):中國工人在非洲過(guò)得還好嗎?他們的安全處境究竟如何?
中國公司多集中于偏遠地區
在鼓勵中國企業(yè)“走出去”的戰略下,目前在非洲從事貿易和投資的中國公司已達800多家,在非洲累計投資117億美元,投資項目分布在49個(gè)非洲國家,涉及貿易、生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、交通運輸等多個(gè)領(lǐng)域。2006年,中非貿易額達到555億美元,而2000年至今,中國企業(yè)在非洲共承包建設公路6000多公里、鐵路3000多公里,大中型電站8座。
其中,能源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設占的比例很大,所以包括中石油、中石化、中國路橋工程有限責任公司等大集團大公司都紛紛進(jìn)駐非洲,足跡遍及非洲各個(gè)角落。由于這類(lèi)工作往往需要深入到非洲大陸腹地,尤其是經(jīng)常要到一些偏遠地區、甚至沖突頻繁地區作業(yè),無(wú)形中都增加了中國工人遭遇風(fēng)險的幾率。例如此次事發(fā)的埃塞俄比亞綁架案中,河南石油在當地的作業(yè)位置就毗鄰索馬里,是埃塞國內形勢最動(dòng)蕩的地區之一。
局部動(dòng)蕩威脅中國人安全
近年來(lái),隨著(zhù)一系列;饏f(xié)議的簽署,安哥拉、布隆迪、盧旺達和烏干達以及蘇丹南北雙方相繼結束了沖突,剛果(金)等國也成功舉行了民主大選,走上探尋和平與發(fā)展的道路。所以,從整體上講,非洲大陸的安全形勢已得到明顯改善,非洲各國也紛紛制訂優(yōu)惠政策吸引外國公司投資。
但由于歷史和現實(shí)的原因,非洲局部地區的沖突仍然存在,許多地方的刑事犯罪率居高不下,治安狀況日益惡化。也正是這些局部沖突和復雜利益糾葛,惡化了中國人在當地的生存環(huán)境。
在盛產(chǎn)石油的尼日利亞南部,反政府武裝活動(dòng)日益猖獗,針對外國公司的襲擊事件也愈演愈烈。而在外國人向來(lái)認為比較安全的旅游勝地肯尼亞,由于進(jìn)入“大選年”以及國內貧富差距懸殊等因素,包括俄羅斯、美國在內的多個(gè)外國駐肯尼亞機構遭到襲擊。今年年初,中國路橋公司在肯尼亞港口城市蒙巴薩附近的工地也遭到武裝襲擊,釀成中國工程師一死一傷的慘劇。
盡管如此,可以肯定的是,匪徒襲擊中國工人大多并非出于政治原因,也不是專(zhuān)門(mén)針對中國工人和中國公司,而多數是不加區分地針對外國人和外國公司的“圖財”行為。
非洲人盛贊“中國使者”
“中國工人不遠萬(wàn)里來(lái)到埃塞俄比亞從事油氣勘探,他們被不分青紅皂白地屠殺,我感到十分難過(guò)!苯壖苁录l(fā)生后,埃塞俄比亞總理梅萊斯如是形容自己的心情。
事實(shí)上,中國人在非洲當地所做的貢獻有目共睹,“中國使者”是不少非洲人對中國人的稱(chēng)謂,非洲各國政府和當地老百姓普遍對中國商品和投資持歡迎態(tài)度。他們認為,物美價(jià)廉的中國商品非常適合非洲市場(chǎng)的消費水平,而中國投資也促進(jìn)了非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展,帶去了符合當地需要的技術(shù),增加了就業(yè)機會(huì ),增強了非洲國家的自主建設能力。
“中國公司為塞舌爾經(jīng)濟的可持續發(fā)展注入了活力!比酄柾忾L(cháng)一次在接受采訪(fǎng)時(shí)給予了中國公司很高的評價(jià)。在納米比亞,中國企業(yè)積極參與當地建筑承包市場(chǎng),使建筑業(yè)的成本下降,百姓因此得到實(shí)惠。納政府表示十分愿意同中國加強互利互惠的經(jīng)貿合作。
“在非洲,中國正在過(guò)去50年西方一貫不愿投資的那些領(lǐng)域投資,”《非洲商業(yè)》月刊3月號曾發(fā)表評論說(shuō),中國公司幫助非洲修建鐵路、醫院、民用住房,改善基礎設施和非洲人民的生活條件,創(chuàng )造了數以萬(wàn)計的就業(yè)機會(huì ),“中國10年里為普通非洲人所做的比西方50年做的還要多!
在安全風(fēng)險日益增多的情況下,一些中國公司工作人員卻保持著(zhù)樂(lè )觀(guān)的心態(tài)!拔覀冊谶@里過(guò)得很好,只不過(guò)家里人還是有些擔心!币晃灰言谔K丹工作兩年多的石油工人說(shuō)。
在加強力度確保中國工人安全的同時(shí),中國方面也表示不會(huì )改變與非洲合作發(fā)展的外交路線(xiàn)!爸袊С种袊髽I(yè)在平等互利基礎上同包括非洲國家在內的各國開(kāi)展經(jīng)貿合作,這個(gè)政策不會(huì )改變!4月26日,中國外交部發(fā)言人劉建超這樣說(shuō)道。(馮雪)