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　　杭州市人大常委會(huì )審議近日通過(guò)的《杭州市計算機信息網(wǎng)絡(luò )安全保護管理條例》是中國第一個(gè)要求“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制”地方性法規。但近一個(gè)月時(shí)間過(guò)去，這部法律依舊被束之高閣，當地還沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的措施。

　　《條例》規定：從今年5月1日起，發(fā)帖、寫(xiě)博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。

　　杭州市人大常委會(huì )認為，隨著(zhù)網(wǎng)上交流方式的增多，網(wǎng)民、網(wǎng)吧數量快速增長(cháng)，計算機信息網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題日益突出，有必要制定地方性法規，以維護國家安全、公共利益和社會(huì )穩定，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　“說(shuō)話(huà)者必須對自己的言語(yǔ)負責！過(guò)去許多網(wǎng)民采用極端的語(yǔ)言攻擊他人，窺探別人的隱私，給他人造成巨大損害，所以通過(guò)立法來(lái)規范網(wǎng)民的行為�！焙贾菔腥舜笠晃徊辉敢馔嘎缎彰�的工作人員說(shuō)。

　　但時(shí)間過(guò)去20多天，條例規定的“登記有效證件”沒(méi)有得到具體實(shí)施。在杭州網(wǎng)的論壇里，記者要求注冊發(fā)帖，網(wǎng)站只需要記者提供用戶(hù)名、密碼、電子郵箱等幾個(gè)信息，全然沒(méi)有要求登記身份證明的蹤影。記者注冊了一個(gè)賬號，10秒鐘左右搞定，隨后就可以自由發(fā)帖了。

　　杭州網(wǎng)、19樓等當地多個(gè)知名網(wǎng)站的論壇客服人員告訴記者，目前他們所在的網(wǎng)站還沒(méi)有要求注冊用戶(hù)必須提供有效身份證明。

　　“準確核實(shí)網(wǎng)民信息，很難做到�！焙贾莓數匾患揖W(wǎng)站的負責人表示，我們怎么核實(shí)，是讓網(wǎng)民來(lái)我們網(wǎng)站當面驗證，還是在注冊時(shí)要求網(wǎng)民真實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息？目前還沒(méi)有細化的規定。

　　事實(shí)上，“新規”一直飽受社會(huì )各界質(zhì)疑。許多專(zhuān)家和網(wǎng)民擔心，“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制”會(huì )影響網(wǎng)民的自由表達權和監督權。

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )監督在中國發(fā)揮了越來(lái)越大的社會(huì )作用。比如陜西周老虎事件、云南“躲貓貓”事件、南京周久耕事件、溫州“購房門(mén)”事件等，皆是借助匿名網(wǎng)友的暴料，引起社會(huì )的關(guān)注。

　　最高人民檢察院日前公布了修訂后的《人民檢察院舉報工作規定》，在新增的舉報渠道中，網(wǎng)絡(luò )就是其中之一。

　　浙江省社科院社會(huì )學(xué)所副所長(cháng)楊建華表示，實(shí)名舉報是要承擔很多風(fēng)險的。就目前而言，政府方面對于網(wǎng)絡(luò )監督應當“鼓勵”而不是“過(guò)濾”，及時(shí)解疑釋惑，引導網(wǎng)上輿論。

　　此外，專(zhuān)家也擔心“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名”會(huì )影響公民的自由表達意愿。近年來(lái)，黨和政府各級領(lǐng)導與普通民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交流日益頻繁，互聯(lián)網(wǎng)已成為當前中國公民表達訴求的重要渠道。

　　楊建華說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)之所以成為公民表達訴求的重要渠道，其中一個(gè)重要原因就源自于網(wǎng)絡(luò )發(fā)帖的匿名性和放大效應，這既能保護發(fā)帖人的安全，也可以避免石沉大海�！�

　　“要保護網(wǎng)絡(luò )安全，首先要保護網(wǎng)絡(luò )說(shuō)話(huà)者權益�；ヂ�(lián)網(wǎng)是疏導社會(huì )矛盾的有效的‘排氣閥’，而‘網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制’將堵塞這個(gè)‘排氣閥’�！闭憬�大學(xué)傳媒和國際文化學(xué)院副教授邵志擇認為，不能因為網(wǎng)絡(luò )言論存在一些問(wèn)題而“因噎廢食”。

　　邵志擇認為，網(wǎng)民發(fā)表的意見(jiàn)有一些謠言、語(yǔ)言暴力等問(wèn)題，但畢竟是極少一部分，守法的網(wǎng)民是占絕大多數的；對于喜歡造謠生事的網(wǎng)民，可以通過(guò)刑法等法律追究其責任，如果為防范極少數人的不良行為，而讓全體網(wǎng)民“收縮空間”，這樣做會(huì )不會(huì )“矯枉過(guò)正”呢？

　　“實(shí)名制只能是提倡，不能用立法來(lái)強制推行�！闭憬�省委對外宣傳辦公室有關(guān)負責人說(shuō)。

　　媒體專(zhuān)家認為，對于互聯(lián)網(wǎng)的管理，要堅持三個(gè)原則：有利于拓寬公民訴求渠道；有利于促進(jìn)積極有效的網(wǎng)絡(luò )監督；有利于營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。（記者裘立華　岳德亮）