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　　社會(huì )觀(guān)察

　　6月2日，在肇慶市城區天寧電腦城開(kāi)電腦配件店的莫先生來(lái)到廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局，對肇慶市質(zhì)監局的一份《行政處罰決定書(shū)》提起行政復議。

　　幾個(gè)月前，肇慶市質(zhì)監局認定莫先生的電腦店銷(xiāo)售未經(jīng)3C認證的組裝電腦，違反了相關(guān)法律，決定罰款7萬(wàn)元。這樣大額的罰款不僅讓莫先生難以接受，也讓很多電腦經(jīng)營(yíng)商家受到很大震動(dòng)。

　　店主：

　　為顧客組裝電腦無(wú)需3C認證

　　今年3月2日，肇慶市質(zhì)監局工作人員來(lái)到肇慶市天寧電腦城進(jìn)行監督檢查，發(fā)現莫先生的電腦配件店正在銷(xiāo)售7臺未經(jīng)3C認證的組裝電腦，檢查人員認為該店的行為違反了國家相關(guān)法規，于是將該店內的7臺電腦全部封存，并作出罰款7萬(wàn)元的決定。

　　莫先生對記者稱(chēng)，他當時(shí)只是在柜臺上擺放了7臺組裝電腦樣機，也并沒(méi)有出售任何一臺。他在肇慶天寧電腦城做了十幾年的電腦生意，還第一次遇到這樣的事。

　　所謂3C認證，正規名稱(chēng)是強制性產(chǎn)品認證制度，是我國政府為保護廣大消費者人身和動(dòng)植物生命安全，保護國家安全等，依照法律法規實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評定制度。

　　2003年11月開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)第二十八條規定：“為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動(dòng)植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認證的，應當經(jīng)過(guò)認證并標注認證標志后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用�！钡诹�十七條規定：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得�！�

　　臺式電腦、筆記本電腦、顯示器、掃描儀等電腦整機及外設均包含在首批19類(lèi)認證名錄中，也就是說(shuō)，這些產(chǎn)品必須取得3C認證證書(shū)才能銷(xiāo)售。對于銷(xiāo)售未經(jīng)認證電腦整機的行為要依法給予處罰。

　　肇慶市質(zhì)監局對莫先生的處罰即是依據《條例》作出的。但莫先生對此并不服氣，他承認自己的電腦未經(jīng)3C認證，不過(guò)他認為自己只是按客戶(hù)的要求組裝整機出售，并非出售品牌機，因此不需要3C認證，這是與《條例》同時(shí)出臺的《通知》所允許的行為。

　　莫先生所說(shuō)的《通知》，是指2003年9月國家認證監督委員會(huì )發(fā)布的《關(guān)于現場(chǎng)組裝電腦認證執法檢查有關(guān)規定的通知》。該《通知》針對我國電腦市場(chǎng)很多人喜歡買(mǎi)組裝電腦的實(shí)際情況，對出售現場(chǎng)組裝電腦網(wǎng)開(kāi)一面，規定只要符合《通知》中的5個(gè)條件就可視為銷(xiāo)售電腦零部件并應顧客要求提供組裝服務(wù)，可免于3C認證。

　　正是依據該《通知》的規定，莫先生認為自己出售組裝電腦無(wú)需3C認證，肇慶市質(zhì)監局對他的處罰決定不合法。

　　質(zhì)監局：

　　銷(xiāo)售整機與為顧客組裝有明確的區別

　　但是，肇慶市質(zhì)監部門(mén)并不這樣認為。他們認為《通知》的確對組裝電腦的認證作了某種程度的放開(kāi)，但同時(shí)也有5個(gè)嚴格的限制條件。

　　這5個(gè)條件是：1、組裝地點(diǎn)須在電腦配件、部件經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內，組裝人員是該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電腦配件、部件銷(xiāo)售人員；2、現場(chǎng)組裝整機技術(shù)服務(wù)的對象是個(gè)人消費者(限單臺電腦)，而不是企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)單位、其他電腦銷(xiāo)售商用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的購買(mǎi)者；3、組裝工作應在配件、部件購買(mǎi)后當日內完成并且交付顧客；4、組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進(jìn)行宣傳、銷(xiāo)售；5、在組裝整機過(guò)程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，使用列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的微機配件必須具備相應的認證證書(shū)、認證標志。

　　符合這5個(gè)條件的組裝電腦銷(xiāo)售行為可以視為銷(xiāo)售電腦配件并應顧客要求提供組裝電腦服務(wù)，無(wú)需3C認證。

　　肇慶市質(zhì)監局認為，莫先生的電腦配件店的銷(xiāo)售行為不符合這5個(gè)條件。檢查時(shí)，莫先生已經(jīng)為提前組裝好的電腦命名了型號，標示了整機價(jià)格。該局負責人稱(chēng)：“特定的主體(電腦經(jīng)銷(xiāo)商)在特定的場(chǎng)所(店鋪內)以特定的形式(標明價(jià)格陳列于貨架上)銷(xiāo)售，足以構成無(wú)認證銷(xiāo)售電腦整機的違法行為�！�

　　該局負責人還表示：“界定一個(gè)行為是否違法要按辦案時(shí)的證據情況來(lái)定奪。當我們檢查時(shí)，7臺電腦確實(shí)是把型號、價(jià)錢(qián)、保修的情況都寫(xiě)得清清楚楚的，實(shí)際標示形式與同場(chǎng)銷(xiāo)售的品牌機并無(wú)區別，無(wú)論是否具有主觀(guān)故意，或者是否已成交，其行為都已經(jīng)構成了銷(xiāo)售電腦整機的行為，無(wú)意間觸犯了法律，并不代表就沒(méi)有違法�！�

　　廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局法規處負責人告訴記者：“《通知》的5條規定等于設置了例外情形，讓組裝電腦可以流通，只要屬于《通知》中的例外情形就可以不用獲得《強制性產(chǎn)品認證證書(shū)》。而這5條規定就是針對我國現有的國情提出的，是為了能夠滿(mǎn)足中國這個(gè)特殊消費市場(chǎng)的需求。但是，銷(xiāo)售整機的行為和銷(xiāo)售零部件并為顧客組裝的行為在法律上界定得非常明晰，如果個(gè)別商家想利用這5條規定，逃避3C認證銷(xiāo)售電腦整機，我們必將依法處理�！�