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　　中國寬帶的不慍不火似乎被3G的熱浪淹沒(méi)。據工信部統計顯示，今年上半年，我國累計新增寬帶用戶(hù)1060萬(wàn)戶(hù)，寬帶用戶(hù)總數達到9348萬(wàn)戶(hù)。若以13億人口計算，則人均普及率僅為7%左右。而且，寬帶使用大多停留在普通ADSL水平。寬帶的發(fā)展并沒(méi)有太多驚艷表現。分析人士指出，電信運營(yíng)企業(yè)在投入巨資建設3G網(wǎng)絡(luò )的同時(shí)，勢必會(huì )減少其他方面的投入，以實(shí)現對成本支出總額的控制。這樣做到底值不值？值得注意的是，寬帶尤其是固定寬帶作為信息化的基礎，必須加快發(fā)展步伐，否則將難以承擔信息化建設之重。

　　3G下重注致寬帶發(fā)展遭冷落

　　雖然我國寬帶用戶(hù)數量自2007年起超越了美國一直位居全球首位，而且規模還將進(jìn)一步擴大，但是，我國寬帶普及率仍處于較低水平。按家庭普及率來(lái)算，Strategy Analytics發(fā)布最新研究報告指出，中國大陸寬帶家庭普及率僅為21%，排名第43位，遠遠落后于韓國、新加坡等一些信息化程度較高的國家。另外，城市和農村寬帶普及率差距十分巨大，在廣大農村地區，寬帶普及率非常低。

　　我國寬帶用戶(hù)的增長(cháng)較為平穩。數據顯示，2008年，我國基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)凈增1701.0萬(wàn)戶(hù)，達到8342.5萬(wàn)戶(hù)。另根據原信息產(chǎn)業(yè)部統計數據，2007年，基礎電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)新增1561.1萬(wàn)戶(hù)，達到6646.4萬(wàn)戶(hù)。單從這些數字上看，說(shuō)明不了什么問(wèn)題，但是隨著(zhù)3G發(fā)牌后市場(chǎng)競爭重心轉移，或多或少地分散了電信運營(yíng)企業(yè)的精力。

　　相比之下，電信運營(yíng)企業(yè)對3G發(fā)展給予高度重視，集中力量大規模建設3G網(wǎng)絡(luò )。統計顯示，截至上半年，三家電信運營(yíng)企業(yè)共完成3G投資約800億元。但是，目前3G還未為三家電信運營(yíng)企業(yè)帶來(lái)明顯回報。目前3G用戶(hù)的市場(chǎng)占有率極低，專(zhuān)家表示，從投資、百姓需求和用戶(hù)體驗看，3G使三家電信運營(yíng)企業(yè)基本都深陷于無(wú)奈之中。相反，寬帶對上半年電信業(yè)務(wù)收入增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯。

　　不僅如此，我國寬帶在網(wǎng)速方面仍然非常落后。根據國際經(jīng)合組織(OECD)的統計，2007年10月，OECD主要國家的平均網(wǎng)絡(luò )下行速率已經(jīng)達到17.4兆，在日本，下行速率甚至已經(jīng)超過(guò)90兆，而中國以ADSL為主的網(wǎng)絡(luò )接入，大多數下行速率都不超過(guò)4兆。同時(shí)，因為是共享帶寬，在高峰時(shí)段，速率會(huì )更低。盡管運營(yíng)企業(yè)先后拋出了各自的寬帶升級計劃，但是“光進(jìn)銅退”進(jìn)程緩慢。

　　固定寬帶不應成信息化短板

　　金融危機下越發(fā)凸顯出信息化價(jià)值，而固定寬帶在某種程度上來(lái)說(shuō)，具有不可替代的價(jià)值。英國首相布朗近日簽署“數字英國”計劃，在寬帶方面，實(shí)施一項為期三年的國家計劃，到2012年，實(shí)現至少2Mbps的寬帶普遍服務(wù)，同時(shí)國家資助鋪設下一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )。另?yè)�悉，美國政府打算�?2億美元建設農村高速互聯(lián)網(wǎng)。

　　與其他國家相比，我國光纖接入技術(shù)起步較晚，光纖到戶(hù)的用戶(hù)規模不大。比如，中國電信在海南、上海等省市啟動(dòng)“城市光網(wǎng)”行動(dòng)計劃，提速固定寬帶。盡管如此，業(yè)界普遍認為，成本居高不下是影響“光進(jìn)銅退”發(fā)展的重要原因之一。

　　農村寬帶普及率不高也拖累我國整體信息化水平的提高。盡管2002年-2007年，中國的數字?zhù)櫆峡s小了19%，但是城鄉之間的差距顯而易見(jiàn)。

　　由國家主導推進(jìn)寬帶發(fā)展

　　越來(lái)越多的專(zhuān)家開(kāi)始呼吁重視寬帶作為國家信息基礎設施的作用。中國工程院副院長(cháng)鄔賀銓在《寬帶化發(fā)展與挑戰》的報告中，建議我國政府將寬帶的普及部署作為拉動(dòng)內需的重要措施之一，由國家主導推進(jìn)寬帶發(fā)展戰略。韓國之所以在寬帶普及率上具有優(yōu)勢地位，主要是其人口高度城市化，且獲得政府大力支持的綜合的寬帶普及政策的推出。

　　日本政府控股的NTT公司，雖然政府只占1／3的股權，但卻堅持要求運營(yíng)商無(wú)論盈利與否一定要實(shí)施光纖到戶(hù)。據介紹，此舉并不僅僅是行政命令，政府將承擔在農村部署光纖到戶(hù)成本的1／3。在歐洲國家，也有政府以投資引導、稅收激勵和貸款貼息等方式促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。

　　鄔賀銓認為，農村信息化是一塊有需求、有空白點(diǎn)的地區，將寬帶網(wǎng)絡(luò )建設項目列為基礎建設范疇，利于農村信息化的發(fā)展。我國政府在拉動(dòng)內需的政策中，有一項是對家電下鄉給予13%的資金補貼。那么，是否可以對進(jìn)行農村寬帶網(wǎng)建設的電信運營(yíng)商給予同樣的優(yōu)惠？ （本報記者 余祖江）