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　　剛剛過(guò)去的國慶長(cháng)假,網(wǎng)絡(luò )游戲卻遭遇了一場(chǎng)“嚴打”風(fēng)暴的洗禮。日前,國家新聞出版總署集中審查了我國已經(jīng)出版運營(yíng)的200多款網(wǎng)游,其中《美國1930》等45款未經(jīng)審批的境外網(wǎng)絡(luò )游戲被責令關(guān)閉,停止運營(yíng)服務(wù)。

　　同時(shí),新聞出版總署還宣布將在年底前對網(wǎng)游審批和運營(yíng)情況進(jìn)行一次全面摸底和清理,進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò )游戲監管的長(cháng)效機制。這是繼印發(fā)《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署,〈“三定”規定〉有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲和文化市場(chǎng)綜合執法的部分條文的解釋》的通知以后,新聞出版總署的首次出擊,這也意味著(zhù)未來(lái)進(jìn)口網(wǎng)游在前置審批環(huán)節將會(huì )出現更加嚴厲的監管局面。

　　45款“走私”網(wǎng)游已被關(guān)停

　　根據中央編辦對于“三定”規定的解釋,我國文化部、國家廣播電影電視總局以及國家新聞出版總署未來(lái)在動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)游戲等熱門(mén)文化娛樂(lè )產(chǎn)品上的管理權限已經(jīng)逐步清晰———“文化部負責動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管。國家廣播電影電視總局負責對影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目進(jìn)行管理。國家新聞出版總署負責在出版環(huán)節對動(dòng)漫進(jìn)行管理,對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批�！备鶕�規定,文化部將會(huì )是網(wǎng)絡(luò )游戲的主管部門(mén),同時(shí)負責“指導文化市場(chǎng)綜合執法工作”。

　　隨著(zhù)這一規定的出臺,不少傳媒隨即得出了“新聞出版總署將不再監管網(wǎng)游”的結論。不過(guò)事實(shí)說(shuō)明,這絕對是一個(gè)錯誤的理解。因為“三定”規定中反復強調了新聞出版總署對“網(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)上出版前置審批”的權力。所謂“前置審批”是指在經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)許可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)提供服務(wù)之前,應由新聞出版總署對網(wǎng)絡(luò )游戲出版物進(jìn)行審批；如果未經(jīng)審批就上網(wǎng),那么該款游戲就是非法運營(yíng)。日前,新聞出版總署更是用雷厲風(fēng)行的行動(dòng)證明了這種權力的歸屬。根據新聞出版總署日前對已經(jīng)出版運營(yíng)的200多款包括網(wǎng)頁(yè)游戲在內的網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行集中審查結果,《美國1930》等45款未經(jīng)審批的境外網(wǎng)絡(luò )游戲被責令關(guān)閉,停止運營(yíng)服務(wù)；《音樂(lè )情人》等26款存在低俗內容的網(wǎng)絡(luò )游戲被查處；我要玩(51wan)等27家網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)(網(wǎng)站)收到違規警告通知書(shū),并被勒令限期整改；10家網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)(網(wǎng)站)負責人被誡勉談話(huà)。

　　新聞出版總署方面稱(chēng),據統計數據顯示,目前中國市場(chǎng)銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò )游戲約有95%是以刺激、暴力和打斗為主要內容,上網(wǎng)參與人數眾多,由此引發(fā)了學(xué)生逃學(xué)、校園暴力等一系列的社會(huì )問(wèn)題。在虛擬網(wǎng)絡(luò )世界里,道德約束和法律威懾被拋到腦后。為此,新聞出版總署今年將啟動(dòng)“中國綠色網(wǎng)絡(luò )游戲出版工程”,計劃明年實(shí)施建設,力爭再過(guò)5年把中國網(wǎng)絡(luò )游戲出版產(chǎn)業(yè)推向“綠色網(wǎng)絡(luò )游戲”為主導的發(fā)展新階段。

　　禁止外資在中國運營(yíng)網(wǎng)游

　　在嚴格履行對進(jìn)口網(wǎng)游產(chǎn)品“前置審批”權力的同時(shí),新聞出版總署也再一次申明了其對網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的前置審批原則。根據近日新聞出版總署、國家版權局和全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)出的通知,從事未經(jīng)境外著(zhù)作權人合法授權的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)的,屬于侵權盜版的行為,將由國家版權局依法查處。對未經(jīng)新聞出版總署審批,擅自在中國境內提供進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)服務(wù),或為境外網(wǎng)絡(luò )游戲在中國境內提供運營(yíng)推廣服務(wù)的,將依法予以取締。

　　《通知》同時(shí)強調,禁止外商以獨資、合資、合作等方式在中國境內投資從事網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)服務(wù)。外商不得通過(guò)設立其它合資公司、簽訂相關(guān)協(xié)議或提供技術(shù)支持等間接方式實(shí)際控制和參與境內企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)服務(wù)等。對于網(wǎng)絡(luò )游戲中目前常見(jiàn)的變更運營(yíng)單位或者增加新版本等情況,《通知》作出了明確規定:已經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批的網(wǎng)絡(luò )游戲有變更運營(yíng)單位或者新版本等情況的,必須重新履行前置審批或進(jìn)口審批手續。此舉意味著(zhù)剛剛宣布重新開(kāi)始投入商業(yè)運營(yíng)的《魔獸世界》可能再次遭遇審查困擾,尤其是其遲遲未能上市的《巫妖王之怒》新版本同樣必須先經(jīng)過(guò)新聞出版總署的審查才有可能上市,而非之前很多傳媒預測可以繞過(guò)新聞出版總署。這么一來(lái),其上市時(shí)間將有可能大幅拖后,這對網(wǎng)易在《魔獸世界》的商業(yè)運營(yíng)而言將會(huì )帶來(lái)不少意料不到的損失。

　　在新聞出版總署發(fā)布的《通知》中,還就網(wǎng)絡(luò )游戲前置審批明確了兩項原則:一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的前置審批；二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò )游戲上網(wǎng)的前置審批。對經(jīng)新聞出版總署前置審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò )游戲,可以上網(wǎng)使用,文化部不再重復審批,文化、電信等管理部門(mén)應嚴格按新聞出版總署前置審批的內容管理。